外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)的審批流程是怎樣的?與中資企業(yè)的審批流程有何不同?

依照中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定,外國(guó)的組織或者個(gè)人不得在我國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動(dòng)。外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng),依法應(yīng)當(dāng)采取合資、合作的形式,其測(cè)繪資質(zhì)審批流程依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第七條和《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》(國(guó)土資源部第38號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定辦理。

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外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)外國(guó)國(guó)外測(cè)繪資質(zhì)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的管理國(guó)外測(cè)繪資質(zhì),維護(hù)國(guó)家安全和利益國(guó)外測(cè)繪資質(zhì),促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)、科技的交流與合作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。第二條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱來(lái)華測(cè)繪),適用本辦法。第三條 來(lái)華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)必須遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

(二)不得涉及中華人民共和國(guó)的國(guó)家秘密;

(三)不得危害中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全。第四條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)來(lái)華測(cè)繪的審批。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)來(lái)華測(cè)繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。第五條 來(lái)華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定。測(cè)繪活動(dòng)中涉及國(guó)防和國(guó)家其他部門或者行業(yè)的國(guó)家秘密事項(xiàng),從其主管部門的國(guó)家秘密范圍規(guī)定。第六條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域測(cè)繪,必須與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式(以下簡(jiǎn)稱合資、合作測(cè)繪)。

前款所稱合資、合作的形式,是指依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的規(guī)定設(shè)立合資、合作企業(yè)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華開(kāi)展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí),需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的(以下簡(jiǎn)稱一次性測(cè)繪),可以不設(shè)立合資、合作企業(yè),但是必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn),并與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門和單位的測(cè)繪人員共同進(jìn)行。第七條 合資、合作測(cè)繪不得從事下列活動(dòng):

(一)大地測(cè)量;

(二)測(cè)繪航空攝影;

(三)行政區(qū)域界線測(cè)繪;

(四)海洋測(cè)繪;

(五)地形圖和普通地圖編制;

(六)導(dǎo)航電子地圖編制;

(七)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他測(cè)繪活動(dòng)。第八條 合資、合作測(cè)繪應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》。

合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;

(二)符合《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求;

(三)合資、合作企業(yè)須中方控股;

(四)已經(jīng)依法進(jìn)行企業(yè)登記,并取得中華人民共和國(guó)法人資格。第九條 合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

(一)《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請(qǐng)材料;

(二)中方控股的證明文件;

(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(四)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第十條 測(cè)繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理:

(一)提交申請(qǐng):合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料;

(二)初審:國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在收到申請(qǐng)材料后依法作出是否受理的決定。決定受理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行初審。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到初審?fù)ㄖ?0個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn),并報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門;

(三)審查:國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門接到初審意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)同審查,并在接到會(huì)同審查意見(jiàn)后8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定;

(四)發(fā)放證書:審查合格的,由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》;審查不合格的,由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門作出不予許可的決定。第十一條 申請(qǐng)一次性測(cè)繪的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料一式三份:

(一)申請(qǐng)表;

(二)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件;

(三)按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件;

(四)外國(guó)的組織或者個(gè)人的身份證明和有關(guān)資信證明;

(五)測(cè)繪活動(dòng)的范圍、路線、測(cè)繪精度及測(cè)繪成果形式的說(shuō)明;

(六)測(cè)繪活動(dòng)時(shí)使用的測(cè)繪儀器、軟件和設(shè)備的清單和情況說(shuō)明;

(七)中華人民共和國(guó)現(xiàn)有測(cè)繪成果不能滿足項(xiàng)目需要的說(shuō)明。

沒(méi)有測(cè)繪資質(zhì)的人可以進(jìn)行無(wú)人機(jī)測(cè)繪工作嗎?

沒(méi)有測(cè)繪資質(zhì)的商業(yè)測(cè)繪活動(dòng)是不被允許的。

關(guān)于無(wú)人機(jī)測(cè)繪的規(guī)定:

根據(jù)陜西省測(cè)繪局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)人飛行器航攝測(cè)繪資質(zhì)審查有關(guān)工作的通知》的通知》(陜測(cè)法〔2011〕3號(hào))精神,……,2012年1月1日起,對(duì)未申請(qǐng)無(wú)人飛行器測(cè)繪航空攝影資質(zhì)但仍從事無(wú)人飛行器航空攝影的單位,將依法予以查處。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條、二十四條的規(guī)定,從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪資質(zhì)證書,且不得將測(cè)繪活動(dòng)授權(quán)或委托給無(wú)測(cè)繪資質(zhì)單位承擔(dān)。否則,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條、四十三條的規(guī)定予以相應(yīng)處罰。