西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國測繪法》辦法
第一章 總則第一條 為了保障測繪事業(yè)的發(fā)展，加強測繪管理，規(guī)范測繪市場，使測繪工作為經濟建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規(guī)，結合西藏實際，制定本辦法。第二條 凡在自治區(qū)內從事各項測繪活動，使用或涉及測繪成果、成圖及各類測量標志的測繪單位和個人，必須遵守本辦法。
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軍隊測繪部門從事民用測繪活動時，應遵守本辦法。
經國家有關部門批準來西藏測繪資質管理規(guī)定我區(qū)從事測繪活動的外國組織和個人，除遵守中華人民共和國法律、法規(guī)外，應遵守本辦法。第三條 測繪工作實行統(tǒng)一管理與分級分部門管理的原則。
自治區(qū)測繪行政主管部門主管全區(qū)的測繪工作。
自治區(qū)其他有關部門，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的職責負責管理本部門業(yè)務范圍內的測繪工作。
各地（市）縣測繪管理部門或自治區(qū)測繪行政主管部門委托的單位管理本行政區(qū)域內的測繪工作，業(yè)務上受自治區(qū)測繪行政主管部門的指導和監(jiān)督。第四條 測繪應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪標準。第五條 各級人民政府應將基礎測繪工作納入國民經濟計劃，加強測繪科學研究，采用先進技術和先進設備，提高測繪科學技術水平。
對于在測繪科研、和平和測量標志保護工作中，成績突出的單位和個人，應給予表彰和獎勵。第二章 測繪規(guī)劃與實施第六條 自治區(qū)測繪行政主管部門負責編制本自治區(qū)行政區(qū)域內基礎測繪和其他重大測繪項目規(guī)劃，經自治區(qū)人民政府批準，報國務院測繪行政主管部門備案后，組織實施。第七條 自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門對自治區(qū)內從事測繪工作的單位進行資格審查，經審查合格后，發(fā)給《測繪資格證書》。
區(qū)外測繪單位承擔西藏測繪資質管理規(guī)定我區(qū)行政區(qū)域內的測繪項目，應向自治區(qū)測繪行政主管部門交驗省級以上測繪行政主管部門頒發(fā)的資格證書，辦理測繪任務登記。第八條 持有《測繪資格證書》的單位，必須在規(guī)定的范圍內從事測繪工作。未取得《測繪資格證書》的測繪業(yè)務單位不得從事測繪工作。第九條 在自治區(qū)內從事測繪活動的單位，承擔項目在規(guī)定限額以上的，施測前必須先向自治區(qū)測繪行政主管部門報送任務計劃書和技術設計書，并進行測繪任務登記，經審查后方可實施。承擔項目在規(guī)定限額以下的，按行政隸屬關系分別由本地（市）管理測繪工作的部門或自治區(qū)其他主管部門自行審定，報自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門備案。
承擔測繪任務的單位必須具備與其所從事的測繪工作相適應的技術人員、設備和設施。第十條 在自治區(qū)內進行各種比例尺航空攝影的單位，應向自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門提出書面申請，報經國家測繪局審查批準后，方可進行。第十一條 外國組織和個人來自治區(qū)內從事測繪活動的，應當向自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門交驗我國政府或授權部門的批準文件，并按照規(guī)定辦理測繪任務登記手續(xù)。第十二條 城市規(guī)劃和大型建設項目建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門審查合格，經自治區(qū)人民政府批準后，報國務院測繪行政主管部門備案，并與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。第十三條 測繪人員按規(guī)定進行測繪工作時，應當持有自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門發(fā)給的測繪工作證件，任何單位與個人不得妨礙和阻攔。第三章 界線測繪與地籍測繪第十四條 國界線測繪按照中華人民共和國《測繪法》執(zhí)行。
各地（市）縣行政區(qū)域界線的測繪，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行，由自治區(qū)測繪行政主管部門會同自治區(qū)行政區(qū)劃管理機構共同編制，由自治區(qū)測繪行政主管部門組織實施。
鄉(xiāng)級行政界線測繪按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定進行。第十五條 土地、建筑物、構筑物以及地面上其它附屬物的權屬界址線的測繪，按照縣級以上人民政府確定的權屬界線的界址點，界址線或有關登記資料和附圖進行。第十六條 自治區(qū)內的地籍測繪工作，由自治區(qū)測繪行政主管部門會同土地等有關管理部門編制地籍測繪的規(guī)劃，并按照規(guī)劃組織實施。第四章 測繪成果管理第十七條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內完成的基礎測繪成果和專業(yè)測繪成果，必須向自治區(qū)人民政府測繪行政主管部門匯交成果目錄和副本。
自治區(qū)測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果目錄，并向有關使用單位提供。
測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
第一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網(wǎng)上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據(jù)測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發(fā)測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續(xù)申請。
審批機關應當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業(yè)技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規(guī)定，定期在測繪資質管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業(yè)技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業(yè)技術人員、技術裝備的數(shù)量要求。具體調整標準于發(fā)布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
西藏自治區(qū)測繪任務登記管理辦法
第一條 為加強測繪行業(yè)管理，完善測繪市場的監(jiān)督和管理，維護測繪市場秩序，提高測繪工作的社會經濟效益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》，結合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 凡在本行政區(qū)域內承擔測繪任務的單位和承擔民用測繪任務的軍事測繪單位施測前，按限額規(guī)定和管理權限，到規(guī)定的管理測繪工作的行政主管部門辦理測繪任務登記手續(xù)。第三條 本規(guī)定所稱的測繪任務包括：大地測量（含衛(wèi)星大地測量）、航空攝影測量與遙感測繪、工程測量、地形測量（含水下地形測量）、地籍與房產測繪和地圖編制與印刷。第四條 下列測繪任務，在自治區(qū)測繪行政主管部門辦理測繪任務登記：
（一）國家四等以上的大地控制測量（含衛(wèi)星定位測量）、重力測量、天文測量；
（二）各種比例尺的航空攝影與遙感測繪；
（三）以下限額的地形測量、工程測量、地籍與房產測繪任務：
比例尺1:2.5萬1:1萬1:5千1:2千1:1千1:5百面積
(平方
公里)
100
50
25
8
4
2
（四）與上述地形測量、工程測量、地籍與房產測繪相應范圍內進行的平面和高程控制測量；
（五）編制出版和印刷地（市）以下各種國家秘密地圖、內部地圖和公開地圖，以及制作公共場所懸掛的繪有國界線和自治區(qū)行政區(qū)域界線的地圖和示意圖；
（六）國家和自治區(qū)重點建設工程中的測繪項目及涉外測繪項目；
（七）外省、自治區(qū)、直轄市測繪單位在我區(qū)承擔的測繪任務；
（八）測繪范圍跨地（市）的測繪任務；
（九）縣級以上行政區(qū)域界線測繪；
（十）10KM以上線路測量。第五條 下列測繪任務，在地（市）測繪管理部門辦理登記后，向自治區(qū)測繪行政主管部門備案。
（一）以下限額的地形測量、工程測量、地籍與房產測繪任務：
比例尺1:2.5萬1:1萬1:5千1:2千1:1千1:5百面積
(平方
公里)
100
25
15
4
2
1
（二）與上述地形測量、工程、地籍與房產測繪相應范圍內進行的平面和高程控制測量；
（三）編制出版、印刷縣級各種國家秘密地圖、內部地圖和公開地圖，以及制作公共場所懸掛的繪有地（市）行政區(qū)域界線的地圖和示意圖；
（四）縣（市、區(qū)）級以下行政區(qū)域界線測繪；
（五）測繪范圍跨縣（市、區(qū)）的各種測繪任務。
地（市）尚未設置測繪管理機構的，測繪任務登記工作由自治區(qū)測繪行政主管部門直接辦理。第六條 本辦法第五條規(guī)定的最低限額以下的測繪任務，可以不進行登記。第七條 國家計劃下達的測繪任務和自治區(qū)專業(yè)主管部門下達的指令性測繪任務，在施測前承擔測繪任務的單位應將主管部門下達的年度測繪計劃任務抄報自治區(qū)測繪行政主管部門，不再辦理測繪任務登記手續(xù)，由自治區(qū)測繪行政主管部門通知測繪任務所在地（市）測繪管理部門，不再另行登記。第八條 測繪單位辦理測繪任務登記的，應當向測繪任務登記部門提交下列資料：
（一）《測繪任務登記申報表》；
（二）進行航空攝影和編制、印刷、出版地圖任務登記的，應當提交《航空攝影申請計劃表》和《編制、印刷、出版地圖申報審批表》；
（三）事業(yè)性測繪單位從事經營性測繪任務的應提交《測繪資格證書》和《收費許可證》；企業(yè)性測繪單位應提交《測繪登記證》和《營業(yè)執(zhí)照》。
測繪任務登記部門應當自收到測繪任務登記申請之日起10日內，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，應當頒發(fā)《測繪任務登記證》；不予登記的，應當向測繪任務申請人說明理由。第九條 有下列情形之一的，測繪任務登記部門不予登記：
（一）無《測繪資格證書》或超出資格證書核準的業(yè)務范圍的；
（二）不具備合法的收費手續(xù)的；
（三）測繪收費超出國家規(guī)定的收費標準或者低于成本價格的；
（四）已有近其同等精度測繪成果的；
（五）測繪合同未使用《測繪合同文本》的；
（六）應實行公開招標而未公開招標的。
西藏自治區(qū)測繪條例
第一章 總 則第一條 為了規(guī)范測繪活動，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》及有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內的測繪活動，適用本條例。第三條 自治區(qū)人民政府應當加強對測繪工作的領導，逐步建立健全測繪管理機構，注重測繪專業(yè)人才隊伍建設，使測繪事業(yè)發(fā)展與經濟和社會發(fā)展相適應。第四條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。
縣級以上人民政府應當加大對測繪事業(yè)的資金投入，將基礎測繪和測量標志保護所需經費列入本級年度財政預算。第五條 縣級以上人民政府測繪主管部門負責本行政區(qū)域內測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府安全、工業(yè)和信息化、保密、工商行政管理、新聞出版等有關部門按照各自職責，協(xié)助測繪主管部門做好測繪工作的監(jiān)督管理。第六條 從事測繪活動的單位和個人應當遵守保密法律、法規(guī)，履行保守國家秘密的義務。第七條 從事測繪活動涉及軍事設施的，應當遵守與軍事設施保護相關的法律、法規(guī)。第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對測繪法律、法規(guī)的宣傳，增強公民保護測繪設施、設備的意識。第九條 自治區(qū)鼓勵測繪科學技術的創(chuàng)新和進步，采用先進技術和設備，提高測繪水平。
對在測繪科學技術創(chuàng)新和進步中作出重要貢獻的單位和個人，按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定給予表彰、獎勵。第十條 外國組織或者個人在自治區(qū)行政區(qū)域內從事測繪活動的，應當經國務院測繪主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并報自治區(qū)人民政府測繪主管部門備案后，方可在批準的區(qū)域和范圍內從事測繪活動。第二章 測繪標準和測繪系統(tǒng)第十一條 從事測繪活動應當使用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，并執(zhí)行國家規(guī)定的測繪標準和技術規(guī)范。
自治區(qū)人民政府測繪主管部門根據(jù)自治區(qū)測繪事業(yè)發(fā)展的需要，可以制定自治區(qū)的地方標準和技術規(guī)范。第十二條 自治區(qū)人民政府測繪主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，建立與國家坐標系統(tǒng)相統(tǒng)一的自治區(qū)級大地控制網(wǎng)。
市（地）、縣級人民政府測繪主管部門應當在自治區(qū)級大地控制網(wǎng)的基礎上建立市（地）、縣級大地控制網(wǎng)。第十三條 因建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，城市和自治區(qū)大型重點工程建設項目確需建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)的，應當經自治區(qū)人民政府測繪主管部門批準。第十四條 申請建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)的，應當提交下列材料：
（一）論證報告；
（二）技術方案；
（三）與國家統(tǒng)一坐標系統(tǒng)相聯(lián)系的方式。
同一城市或者局部地區(qū)只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。第十五條 自治區(qū)人民政府測繪主管部門應當自受理建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)的申請之日起20個工作日內，作出是否準予建立的決定。符合要求的，應當準予建立，并告知相關部門；不符合要求的，應當書面通知申請人，并說明理由。第三章 基礎測繪和應急保障第十六條 自治區(qū)人民政府測繪主管部門應當會同同級發(fā)展和改革部門以及有關部門，根據(jù)國家基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報國務院測繪主管部門備案后組織實施。
市（地）、縣級人民政府根據(jù)自治區(qū)的基礎測繪規(guī)劃，結合實際，制定本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃。第十七條 市（地）、縣級人民政府發(fā)展和改革部門應當會同同級測繪主管部門，根據(jù)自治區(qū)的基礎測繪年度計劃和本級基礎測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。第十八條 下列基礎測繪項目由自治區(qū)人民政府測繪主管部門組織實施：
（一）建立、更新和維護自治區(qū)行政區(qū)域內與國家測繪系統(tǒng)相統(tǒng)一的大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)；
（二）建立和更新自治區(qū)級基礎地理信息系統(tǒng)；
（三）組織實施自治區(qū)基礎測繪航空攝影；
（四）獲取自治區(qū)基礎地理信息的遙感資料；
（五）測制和更新自治區(qū)1∶10000、 1∶5000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產品；
（六）組織編制自治區(qū)基礎地理底圖、普通地圖（集、冊）和自治區(qū)級綜合地圖集。
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