如何完善和加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理

一、進(jìn)一步提高對(duì)質(zhì)量工作的認(rèn)識(shí)

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(一)新的歷史時(shí)期對(duì)測(cè)繪地理信息提出新的要求。黨的“十八大”對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、全面建成小康社會(huì)作出了“五位一體”總體布局,提出了“四化”建設(shè)同步發(fā)展。新的歷史使命對(duì)測(cè)繪地理信息工作提出了更加緊迫的要求,也為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇,各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門一定要圍繞目標(biāo),積極作為,履行職責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),從推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、保障國(guó)家安全、維護(hù)人民群眾切身利益的高度,按照“當(dāng)質(zhì)量的堅(jiān)守者,作消費(fèi)者的保護(hù)者”的要求,不斷加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作,努力提升測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量水平,為總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出新的貢獻(xiàn)。

(二)測(cè)繪地理信息工作發(fā)展需要質(zhì)量作保障。經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,為推進(jìn)測(cè)繪地理信息工作創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇,三大平臺(tái)建設(shè)得到有力推進(jìn),地理國(guó)情普查、927測(cè)繪工程、國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)的實(shí)施,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速軌道,對(duì)成果質(zhì)量也提出了更高的要求,必須不斷提高成果準(zhǔn)確可靠程度,測(cè)繪地理信息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用才能得到有效發(fā)揮,測(cè)繪地理信息事業(yè)才能更加健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)質(zhì)量監(jiān)管是測(cè)繪地理信息行政主管部門的重要職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督管理是測(cè)繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范地理信息市場(chǎng)、全面提升測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量水平的有力抓手,是《測(cè)繪法》賦予測(cè)繪地理信息行政主管部門的重要職責(zé)。各級(jí)行政主管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),不斷增強(qiáng)履行質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的能力和水平,促進(jìn)測(cè)繪地理信息整體質(zhì)量的提升。

(四)轉(zhuǎn)變測(cè)繪地理信息質(zhì)量監(jiān)管的觀念和方式。測(cè)繪地理信息質(zhì)量監(jiān)管涉及全行業(yè)、全過程、全方位。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要逐步實(shí)現(xiàn)從注重部門管理向行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從注重結(jié)果監(jiān)管向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,特別是加強(qiáng)生產(chǎn)初期和生產(chǎn)過程的監(jiān)管;從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。以質(zhì)量監(jiān)督管理為核心,對(duì)測(cè)繪地理信息單位的質(zhì)量管理進(jìn)行綜合性的監(jiān)督檢查。

二、加快完善質(zhì)量管理制度

(五)加快質(zhì)量管理辦法的制定。根據(jù)當(dāng)前測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理工作的實(shí)際以及存在的主要問題,加快《測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理辦法》制定,重點(diǎn)明確質(zhì)量管理職責(zé)、質(zhì)量責(zé)任,對(duì)測(cè)繪地理信息單位質(zhì)量保證體系建設(shè)、項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制、監(jiān)督檢查、質(zhì)檢能力建設(shè)等提出規(guī)范要求。各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門在此基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,做好相關(guān)制度辦法的制定與完善,特別注重建立并完善測(cè)繪地理信息單位質(zhì)量管理體系考核辦法,為質(zhì)量管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

(六)健全測(cè)繪地理信息單位內(nèi)部質(zhì)量管理制度。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要督促測(cè)繪地理信息單位建立覆蓋本單位全部業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量保證體系;按照單位具體情況,成立并加強(qiáng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、配備質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員;建立嚴(yán)格的項(xiàng)目成果“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”制度,建立與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的質(zhì)量管理責(zé)任制以及質(zhì)量獎(jiǎng)懲工作機(jī)制等;加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證體系以及相關(guān)制度落實(shí)情況的考核。

三、加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制

(七)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,確保整體質(zhì)量受控。項(xiàng)目實(shí)施中使用的儀器設(shè)備及軟件必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審批的管理,堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)的原則,嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批程序。做好項(xiàng)目實(shí)施前的生產(chǎn)培訓(xùn)及實(shí)施過程中的技術(shù)交流,必要時(shí)應(yīng)實(shí)施首件成果的質(zhì)量檢查,對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行驗(yàn)證。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,可選擇監(jiān)理方式,加強(qiáng)對(duì)過程質(zhì)量的控制。

(八)落實(shí)成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。嚴(yán)格落實(shí)測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量“兩級(jí)檢查,一級(jí)驗(yàn)收”制度,特別重視兩級(jí)檢查對(duì)質(zhì)量的控制作用,全部使用或部分使用財(cái)政投資的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目成果,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息成果質(zhì)檢單位檢查驗(yàn)收。測(cè)繪地理信息工程項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)要以成果質(zhì)量為基礎(chǔ)依據(jù),參評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目,必須通過省級(jí)以上測(cè)繪地理信息成果質(zhì)檢單位的檢驗(yàn)、測(cè)試。

四、加強(qiáng)成果質(zhì)量監(jiān)督檢查

(九)加大國(guó)家監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家主權(quán)和安全、關(guān)系人身和財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查。國(guó)家級(jí)監(jiān)督檢查每年覆蓋全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)的資質(zhì)單位,并不斷擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面,全面、系統(tǒng)地掌握全國(guó)測(cè)繪地理信息質(zhì)量狀況,促進(jìn)整體質(zhì)量水平的提高。

(十)加強(qiáng)省級(jí)監(jiān)督檢查工作。各省級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要積極支持和配合全國(guó)監(jiān)督檢查工作,并結(jié)合本地實(shí)際制定本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查計(jì)劃,監(jiān)督檢查覆蓋周期達(dá)到《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量管理的若干意見》的要求,范圍逐步擴(kuò)大。要切實(shí)保證監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的足額投入,保障監(jiān)督檢查工作的有效開展。

(十一)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估工作。對(duì)國(guó)家或省級(jí)重大測(cè)繪地理信息項(xiàng)目、列入國(guó)家重大工程的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目必須加強(qiáng)管理,有計(jì)劃地實(shí)施過程質(zhì)量監(jiān)管、成果質(zhì)量監(jiān)督檢查及總體質(zhì)量評(píng)估等質(zhì)量控制工作,有效保證重大項(xiàng)目成果質(zhì)量。

(十二)提升監(jiān)督檢查公信力。監(jiān)督檢查要本著公開、公正的原則,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施。監(jiān)督檢查項(xiàng)目的抽取方法和過程要透明,檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要科學(xué)、統(tǒng)一,評(píng)判依據(jù)要充分、合理,監(jiān)督檢查結(jié)果依法向社會(huì)公布,并納入測(cè)繪地理信息單位信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

五、強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)基礎(chǔ)工作

(十三)營(yíng)造良好的質(zhì)量工作環(huán)境。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要督促測(cè)繪地理信息單位落實(shí)質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi),用于內(nèi)部質(zhì)量管理以及過程質(zhì)量控制等;完善對(duì)質(zhì)檢單位的投入機(jī)制,加大其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檢驗(yàn)裝備的投入力度;維護(hù)質(zhì)檢工作的正常秩序,確保質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)的獨(dú)立性工作原則,保證質(zhì)檢單位對(duì)其檢驗(yàn)結(jié)論的獨(dú)立判定,切實(shí)維護(hù)質(zhì)檢工作的公正性和權(quán)威性;注重對(duì)管理人員、生產(chǎn)人員、質(zhì)檢人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),逐步形成人人重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量、維護(hù)質(zhì)量的良好風(fēng)氣。

(十四)推進(jìn)質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新工作。積極探索提升測(cè)繪地理信息成果質(zhì)量的新方法、新模式。推動(dòng)質(zhì)檢專家?guī)旖ㄔO(shè),并切實(shí)發(fā)揮其在質(zhì)檢技術(shù)推廣、提升方面的帶動(dòng)作用;鼓勵(lì)將質(zhì)量管理與項(xiàng)目管理、資質(zhì)管理以及成果管理等相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理工作實(shí)踐;支持地市級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門加強(qiáng)質(zhì)量管理能力建設(shè),逐步加大對(duì)其質(zhì)量管理工作的考核力度;鼓勵(lì)成果質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)創(chuàng)新,努力提升檢驗(yàn)工作水平和效率;有效利用質(zhì)量管理網(wǎng)站、期刊等平臺(tái),暢通質(zhì)量信息發(fā)布渠道,強(qiáng)化宣傳、技術(shù)交流與服務(wù),使之真正成為提升測(cè)繪地理信質(zhì)量工作的有力助手。

(十五)促進(jìn)質(zhì)檢單位自身能力建設(shè)。質(zhì)檢單位要不斷進(jìn)取,提高新技術(shù)、新裝備、新成果的檢驗(yàn)與測(cè)試水平,創(chuàng)新測(cè)繪地理信息質(zhì)量控制與質(zhì)量監(jiān)督檢查的手段和方式,加快測(cè)繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè),全面提升履職能力。著力引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才,不斷加強(qiáng)質(zhì)檢人員的培訓(xùn)、考核工作,全面提升質(zhì)檢人員的職業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平。

(十六)推進(jìn)質(zhì)量信息公開。逐步建立并完善質(zhì)量信息公開披露制度。明確測(cè)繪地理信息單位需對(duì)外公布的質(zhì)量信息,包括質(zhì)量保證體系建設(shè)、執(zhí)行情況,承擔(dān)工程及其質(zhì)量情況以及接受質(zhì)量監(jiān)督檢查及其結(jié)果情況等。充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)作用,發(fā)布測(cè)繪地理信息單位質(zhì)量信息,并作為對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)管理、質(zhì)量認(rèn)可、業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

如何保證測(cè)繪工程質(zhì)量及系統(tǒng)控制

測(cè)繪成果的質(zhì)量保證,實(shí)行”二級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收“的檢查驗(yàn)收制度;

”二級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收“指:測(cè)繪地理信息成果應(yīng)依次通過測(cè)繪單位作業(yè)部門的過程檢查、測(cè)繪單位質(zhì)量管理部門的最終檢查和項(xiàng)目管理單位組織的驗(yàn)收或者委托具有資質(zhì)的質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

強(qiáng)化土地勘測(cè)質(zhì)量的措施釋解?

強(qiáng)化土地勘測(cè)質(zhì)量的措施釋解具體內(nèi)容是什么,下面中達(dá)咨詢?yōu)榇蠹医獯稹?/p>

1充分認(rèn)識(shí)土地勘測(cè)質(zhì)量的重要性

提供土地測(cè)繪公共服務(wù)是國(guó)土資源局測(cè)繪工作的重要職能。近年來,很多所轄范圍內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”規(guī)劃已全面實(shí)施,測(cè)繪科技水平也在不斷的提高,土地測(cè)繪服務(wù)保障作用也在不斷的增強(qiáng)。針對(duì)在土地勘測(cè)管理中存在的問題,如勘測(cè)質(zhì)量不高、勘測(cè)任務(wù)備案管理制度不落實(shí)、勘測(cè)誠(chéng)信體系尚未建立等,應(yīng)提升對(duì)土地勘測(cè)質(zhì)量管理工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),從基礎(chǔ)勘測(cè)工作入手,提高勘測(cè)質(zhì)量。提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)人員做好土地勘測(cè)工作的責(zé)任感、使命感,并對(duì)進(jìn)一步做好測(cè)繪管理工作,更好地為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供測(cè)繪保障服務(wù),提出了具體的要求和目標(biāo)。為增強(qiáng)全民知法、懂法、守法意識(shí),全方位、多渠道宣傳《測(cè)繪法》等法律法規(guī),并與其它法律法規(guī)宣傳統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,并形成宣傳合力,不斷增強(qiáng)勘測(cè)工作的責(zé)任感和使命感。通過加強(qiáng)測(cè)繪宣傳工作,不僅能夠營(yíng)造良好的測(cè)繪法制環(huán)境,取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門對(duì)土地勘測(cè)工作的支持和理解,同時(shí)也能夠使各項(xiàng)勘測(cè)法律制度真正落實(shí)到實(shí)處。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提供土地勘測(cè)服務(wù)水平。土地勘測(cè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,勘測(cè)工作的重要性往往不被人們認(rèn)識(shí)和理解。因此,一定要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),認(rèn)真謀劃,主動(dòng)服務(wù),及時(shí)為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策、規(guī)劃管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等提供勘測(cè)保障服務(wù),使勘測(cè)成果成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。

2強(qiáng)化土地勘測(cè)質(zhì)量的監(jiān)督

加強(qiáng)土地勘測(cè)質(zhì)量監(jiān)督的檢查工作,強(qiáng)化土地勘測(cè)成果匯交,提高勘測(cè)服務(wù)保障能力。按照《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,根據(jù)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量管理,完善測(cè)繪項(xiàng)目監(jiān)理制度。結(jié)合盤縣實(shí)際,完善年度測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查流程和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),健全測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,建立市級(jí)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查專家?guī)欤_展常態(tài)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)土地勘測(cè)成果匯交工作,提高土地勘測(cè)服務(wù)保障能力。加大對(duì)土地勘測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查力度和抽查比例,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,做到及時(shí)解決。

3加強(qiáng)行業(yè)自律,建立誠(chéng)信體系

建立健全可量化的土地勘測(cè)誠(chéng)信體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律“三結(jié)合”的有效監(jiān)管模式。一是結(jié)合實(shí)際情況,制定測(cè)繪行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪單位誠(chéng)信評(píng)估辦法,量化指標(biāo)值,明確評(píng)估指標(biāo)。二是簽訂《測(cè)繪單位誠(chéng)信服務(wù)承諾書》。三是建立土地勘測(cè)誠(chéng)信信息公開制度,四是開展土地勘測(cè)誠(chéng)信服務(wù)調(diào)查工作,填寫《測(cè)繪單位誠(chéng)信服務(wù)用戶調(diào)查表》,并在項(xiàng)目完成后,將其作為勘測(cè)成果匯交的要件。

4規(guī)范土地勘測(cè)項(xiàng)目管理工作,完善本單位土地勘測(cè)管理制度

按照有關(guān)條例的要求,規(guī)范土地勘測(cè)項(xiàng)目備案工作。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,明確工作責(zé)任,建立工作責(zé)任追究制度,建立了測(cè)繪成果統(tǒng)一對(duì)外提供制度,確立對(duì)外提供土地勘測(cè)成果資料的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。對(duì)外提供具有法律效力的測(cè)繪成果均需統(tǒng)一加蓋測(cè)繪資質(zhì)專用章。完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。制定土地勘測(cè)管理制度、勘測(cè)質(zhì)量管理制度、勘測(cè)技術(shù)管理制度、檔案管理制度等一系列勘測(cè)管理工作制度,為生產(chǎn)優(yōu)秀土地勘測(cè)成果提供制度保障。

5加強(qiáng)土地勘測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高勘測(cè)

成果質(zhì)量大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,著力改善人員結(jié)構(gòu)。改善從事勘測(cè)工作人員的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu),提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提升勘測(cè)技術(shù)服務(wù)水平。不斷提高土地勘測(cè)隊(duì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,確保土地勘測(cè)成果質(zhì)量。從學(xué)習(xí)內(nèi)容上,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地勘測(cè)定界規(guī)程》等業(yè)務(wù)行規(guī);從學(xué)習(xí)方法上,采取書面學(xué)習(xí)與野外工作實(shí)踐相結(jié)合的辦法,理論與實(shí)踐相結(jié)合;從學(xué)習(xí)形式上,采取老手帶新手,技術(shù)熟練的組長(zhǎng)帶組員的辦法。通過采取這些措施,使每個(gè)勘測(cè)隊(duì)員的業(yè)務(wù)工作能力在短時(shí)間內(nèi)得以迅速提高,從而提升土地勘測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)理念,增強(qiáng)服務(wù)效能,提高職工政治思想素質(zhì)。在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作,加強(qiáng)職工的政治理論學(xué)習(xí),根據(jù)工作性質(zhì)和崗位職責(zé),加強(qiáng)對(duì)職工的政治思想教育,進(jìn)一步增強(qiáng)職工的服務(wù)意識(shí),真正讓服務(wù)理念和效能意識(shí)深入人心。

6健全土地勘測(cè)機(jī)構(gòu)機(jī)制,構(gòu)建和諧土地勘測(cè)發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)土地勘測(cè)隊(duì)伍建設(shè),形成布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)勘測(cè)隊(duì)伍,為全縣公益性勘測(cè)和政府應(yīng)急勘測(cè)提供隊(duì)伍保障。充實(shí)土地勘測(cè)管理人員,注重測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn),努力構(gòu)建和諧土地勘測(cè)的發(fā)展環(huán)境。

7認(rèn)真做好測(cè)量標(biāo)志普查、管理及維護(hù)工作

一是全面普查,摸清底數(shù)。組織人員通過全面、徹底地普查,全面掌握縣域擁有的永久性測(cè)量標(biāo)志數(shù)量以及狀況。二是登記造冊(cè),建立檔案。對(duì)完好的測(cè)量標(biāo)志分別建立檔案,利用《測(cè)量標(biāo)志管理系統(tǒng)》軟件,全部實(shí)施微機(jī)化管理,同時(shí)詳細(xì)拍攝各測(cè)量標(biāo)志的點(diǎn)位、標(biāo)志及附近現(xiàn)狀照片,做到底數(shù)清楚,現(xiàn)狀明白。三是明確責(zé)任,加強(qiáng)保護(hù)。對(duì)各個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)、三角點(diǎn)、B級(jí)GPS點(diǎn)全部委托測(cè)量標(biāo)志所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所(站)保管,將測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作落實(shí)到所(站)、責(zé)任到人,并要求各責(zé)任人增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),定期進(jìn)行檢查,切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)。

8結(jié)束語(yǔ)

在土地勘測(cè)工作中,應(yīng)做到在思想上高度重視,強(qiáng)化土地勘測(cè)質(zhì)量監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立土地勘測(cè)誠(chéng)信體系,規(guī)范土地勘測(cè)項(xiàng)目管理工作,完善本單位土地勘測(cè)管理制度,為提供高質(zhì)量的土地勘測(cè)服務(wù)提供保障。

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通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場(chǎng)主體意見基礎(chǔ)上,會(huì)同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接,設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期,并實(shí)行簡(jiǎn)單換證,即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì),減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān),確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類,每大類下設(shè)若干類別和等級(jí),共計(jì)593項(xiàng),涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前,共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家,從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日,全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力,為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求:

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別,歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng),壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制,激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件,放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù),推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制,全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理,建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè),推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí),對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查,對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理,公開曝光。

一、住建部:《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日,全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力,為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求:

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別,歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng),壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制,激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件,放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù),推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制,全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理,建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè),推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí),對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查,對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理,公開曝光。

二、住建部:改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn):

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng),幅度達(dá)到59%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,改革后10類施工特級(jí)資質(zhì),包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別,整合為綜合資質(zhì),可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù),拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍,橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況,制定改革措施,既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn),又統(tǒng)籌謀劃,在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步,將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定,并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件,適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制,更有利于企業(yè)便利化申報(bào),為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí),放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍,對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好,有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。

三、住建部:一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅(jiān)持“兩手抓”,一手抓簡(jiǎn)政放權(quán),大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí);一手抓事中事后監(jiān)管,要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措:

1、是充分利用信息化等手段,對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查,對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì),對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰,直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次,進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí),加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度,對(duì)工程質(zhì)量安全問題突出的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒,切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制,確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè),進(jìn)一步完善“黑名單”制度,對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為,有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理,明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤,要終身問責(zé),為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署,多次研究改革的重大問題,并廣泛征求意見,進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證,形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案,方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措:

1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后,測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng),壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外,其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門。

3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性,取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件,降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè),壓減6項(xiàng)證明材料,繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批,大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡,給予市場(chǎng)主體一年的過渡期,在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)

在改革方案的制定過程中,充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況,按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的要求,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),激發(fā)市場(chǎng)活力。

1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng),大幅減少政府部門對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性,取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件,取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件,降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān),另一方面催生新的市場(chǎng)主體,增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限,壓縮審批時(shí)限,更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng),更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位,大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批,大力推行電子證書,讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”,打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制,大幅度降低辦事成本

六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé),放權(quán)不放任,通過明確監(jiān)督檢查措施,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為;明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式,對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求;明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè),保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用;明確各級(jí)自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限,一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性,提高監(jiān)管效能。另一方面,將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來,從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施,進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

如何保證測(cè)繪成果質(zhì)量的可靠性

測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門結(jié)合上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃制定本級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃,并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案,重點(diǎn)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪項(xiàng)目成果的質(zhì)量監(jiān)督抽查。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查(以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量監(jiān)督抽查”)工作,加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條 質(zhì)量監(jiān)督抽查的計(jì)劃與方案制定、監(jiān)督檢驗(yàn)、異議受理、結(jié)果處理等,適用本辦法。

第三條 國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

第四條 質(zhì)量監(jiān)督抽查工作必須遵循合法、公正、公平、公開的原則。

第二章 計(jì)劃與方案制定

第五條 國(guó)家測(cè)繪局按年度制定全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃,重點(diǎn)組織實(shí)施重大測(cè)繪項(xiàng)目、重點(diǎn)工程測(cè)繪項(xiàng)目以及與人民群眾生活密切相關(guān)、影響面廣的其他測(cè)繪項(xiàng)目成果的質(zhì)量監(jiān)督抽查。

測(cè)繪行政主管部門不應(yīng)對(duì)同一測(cè)繪項(xiàng)目或者同一批次測(cè)繪成果重復(fù)抽查。

第六條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)列支質(zhì)量監(jiān)督抽查工作經(jīng)費(fèi),并??顚S?。

第七條 測(cè)繪行政主管部門組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查時(shí),應(yīng)當(dāng)制定工作方案,發(fā)布通告,開具通知單,審批技術(shù)方案。

第八條 質(zhì)量監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),以及測(cè)繪單位明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。

當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和合同約定的質(zhì)量指標(biāo)低于國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款時(shí),以國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款作為質(zhì)量判定依據(jù)。

第九條 監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容是:

(一)項(xiàng)目技術(shù)文件的完整性和符合性;

(二)項(xiàng)目中使用的儀器、設(shè)備等的檢定情況及其精度指標(biāo)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的符合性;

(三)引用起始成果、資料的合法性、正確性和可靠性;

(四)相應(yīng)測(cè)繪成果各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的符合性;

(五)成果資料的完整性和規(guī)范性;

(六)法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三章 監(jiān)督檢驗(yàn)

第十條 質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中需要進(jìn)行的技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定、檢測(cè)等監(jiān)督檢驗(yàn)活動(dòng),測(cè)繪行政主管部門委托具備從事測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作條件和能力的測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)單位(以下簡(jiǎn)稱“檢驗(yàn)單位”)承擔(dān)。

第十一條 檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)方案,技術(shù)方案經(jīng)測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)后,檢驗(yàn)單位組織具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的檢驗(yàn)人員,開展檢驗(yàn)工作。

第十二條 檢驗(yàn)人員必須遵守法律法規(guī),遵守工作紀(jì)律,恪守職業(yè)道德,保守受檢測(cè)繪成果涉及的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密,履行檢驗(yàn)過程的保密職責(zé)。

與受檢單位或者受檢項(xiàng)目有直接利害關(guān)系、可能影響檢驗(yàn)公正的人員不得參加檢驗(yàn)工作。

第十三條 檢驗(yàn)開始時(shí),檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)組織召開首次會(huì),向受檢單位出示測(cè)繪行政主管部門開具的監(jiān)督抽查通知單,并告知檢驗(yàn)依據(jù)、方法、程序等。

檢驗(yàn)過程中,檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)方案規(guī)定的程序,開展檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)單位可根據(jù)需要,向測(cè)繪項(xiàng)目出資人、設(shè)計(jì)單位、施測(cè)單位、質(zhì)檢單位等調(diào)查、了解項(xiàng)目相關(guān)情況,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)完成后,檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)組織召開末次會(huì),通報(bào)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題,提出改進(jìn)意見和建議。

第十四條 受檢單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢驗(yàn)工作,提供與受檢項(xiàng)目相關(guān)的合同、質(zhì)量文件、成果資料、儀器檢定資料等,對(duì)檢驗(yàn)所需的儀器、設(shè)備等給予配合和協(xié)助。

第十五條 對(duì)依法進(jìn)行的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn),受檢單位不得拒絕。拒絕接受監(jiān)督檢驗(yàn)的,受檢的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量按照“批不合格”處理。

第十六條 檢驗(yàn)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地作出檢驗(yàn)結(jié)論,并于全部檢驗(yàn)工作結(jié)束后三十個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告及檢驗(yàn)結(jié)論寄(交)達(dá)受檢單位。

第四章 異議受理

第十七條 受檢單位對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門提出書面異議報(bào)告,并抄送檢驗(yàn)單位。逾期未提出異議的,視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)論。

第十八條 檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)自收到受檢單位書面異議報(bào)告之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論,并報(bào)組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門。

第十九條 組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門收到受檢單位書面異議報(bào)告,需要進(jìn)行復(fù)檢的,應(yīng)當(dāng)按原技術(shù)方案、原樣本組織。

復(fù)檢一般由原檢驗(yàn)單位進(jìn)行,特殊情況下由組織實(shí)施監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門指定其他檢驗(yàn)單位進(jìn)行。復(fù)檢結(jié)論與原結(jié)論不一致的,復(fù)檢費(fèi)用由原檢驗(yàn)單位承擔(dān)。

第二十條 監(jiān)督檢驗(yàn)工作完成后,檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)論及有關(guān)資料報(bào)送組織實(shí)施監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門。

第五章 結(jié)果處理

第二十一條 測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)審定檢驗(yàn)結(jié)論,依法向社會(huì)公布質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果,確屬不宜向社會(huì)公布的,應(yīng)當(dāng)依法抄告有關(guān)行政主管部門、有關(guān)權(quán)利人和利害相關(guān)人。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果及工作總結(jié)報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案。對(duì)非本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪單位的質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄告其測(cè)繪資質(zhì)審批和注冊(cè)機(jī)關(guān)。

第二十三條 質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的測(cè)繪單位,組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向其下達(dá)整改通知書,責(zé)令其自整改通知書下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改,并按原技術(shù)方案組織復(fù)查。

測(cè)繪單位整改完成后,必須向組織實(shí)施抽查的測(cè)繪行政主管部門報(bào)送整改情況,申請(qǐng)監(jiān)督復(fù)查。逾期未整改或者未如期提出復(fù)查申請(qǐng)的,由實(shí)施抽查的測(cè)繪行政主管部門組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。

測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的,或復(fù)查仍不合格的,測(cè)繪行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

測(cè)繪成果質(zhì)量管理制度

測(cè)繪質(zhì)量管理制度

第一條 質(zhì)量管理方針 (大致可分成3條來寫,目的、理念、要求)總則

優(yōu)質(zhì)測(cè)繪,高效創(chuàng)新,誠(chéng)信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測(cè)繪資料和先進(jìn)可行的設(shè)計(jì)成果;以高質(zhì)量的測(cè)繪產(chǎn)品和服務(wù);達(dá)到用戶的完全滿意。培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)? 訓(xùn)練有素的管理人才和測(cè)繪科技人才的測(cè)繪隊(duì)伍;保持先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備;營(yíng)造適宜的生產(chǎn)環(huán)境;提高全體職工的質(zhì)量意識(shí),持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理;堅(jiān)持科技創(chuàng)新,實(shí)施科教興所,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,在科技和質(zhì)量方面保持行業(yè)先進(jìn)水平.

第二條 質(zhì)量管理目標(biāo) 同樣寫到總則里面

質(zhì)量——交付測(cè)繪產(chǎn)品合格率達(dá) 100%;信譽(yù)——保證測(cè)繪合同履約率達(dá) 100% ;服務(wù)——追求用戶滿意率達(dá) 100% ;科技——始終保持行業(yè)的先進(jìn)水平為實(shí)現(xiàn)我所的質(zhì)量目標(biāo),(質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)、科技四個(gè)方面寫4條)

單位全體職工按照年度工作計(jì)劃的內(nèi)容和要點(diǎn),結(jié)合本單位職能和承擔(dān)的工作,對(duì)單位的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行量化分解,制定年度質(zhì)量目標(biāo). (目標(biāo)制定,量化分解)

第三條 測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理

測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測(cè)繪單位從承擔(dān)測(cè)繪任務(wù),組織準(zhǔn)備,技術(shù)設(shè)計(jì),生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實(shí)施的質(zhì)量管理. 它貫徹 "質(zhì)量第一, 注重實(shí)效" 的方針,以保證質(zhì)量為中心,滿足需求為目標(biāo),防檢結(jié)合為手段,全員參與為基礎(chǔ),促進(jìn)本單位走質(zhì)量效益的發(fā)展道路.(定義取為單獨(dú)一項(xiàng))制定制度如下: (以下每款寫為一條)

1,外業(yè)生產(chǎn)管理

A, 外業(yè)作業(yè)人員必須熟練操作各種測(cè)繪儀器熟悉并理解作業(yè)依據(jù)的測(cè)量規(guī) 范及項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書內(nèi)容.

B,對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)書有關(guān)條款如有不同意見,不得擅自修改,應(yīng)報(bào)單位復(fù)議, 作業(yè)中應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范和技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求操作.

C,測(cè)量使用的儀器設(shè)備應(yīng)良好運(yùn)行,并按規(guī)范規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)儀器進(jìn)行 檢驗(yàn).全站儀,精密水準(zhǔn)儀應(yīng)每年一次,送省技術(shù)監(jiān)督局檢定.

D,儀器必須有專業(yè)人員操作,任何未經(jīng)培訓(xùn)并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行,操作人員應(yīng)培養(yǎng)正確的操作習(xí)慣,不當(dāng)操 作造成儀器損壞或測(cè)量成果不合格者,以待崗培訓(xùn)的方式處理.

E,注意生產(chǎn)安全.牢固樹立生產(chǎn)安全的概念,生產(chǎn)作業(yè)中時(shí)時(shí)不忘安全.

F,測(cè)量工作結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行自檢,自檢合格后,交外業(yè)組長(zhǎng)復(fù)查,復(fù)查合 格后,提處質(zhì)檢組,外業(yè)觀測(cè)記錄應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定的要求,各專業(yè)外業(yè)工作結(jié)束 后,應(yīng)提交規(guī)范的成果資料.

2,內(nèi)業(yè)生產(chǎn)管理

A,由專人負(fù)責(zé)檢查外業(yè)觀測(cè)記錄數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求的格式,閉合差是 否超限,若檢查不合格,應(yīng)補(bǔ)測(cè)或重測(cè).

B, 內(nèi)業(yè)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真, 一絲不茍, 嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的要求整理數(shù)據(jù). 內(nèi)業(yè)計(jì)算資料均應(yīng)有計(jì)算人,復(fù)核人,審核人簽名.

C,內(nèi)業(yè)作業(yè)中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測(cè)處理,應(yīng)詢問外業(yè)人員確認(rèn),或如有必要親赴作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn).

D,內(nèi)業(yè)操作中使用的軟件應(yīng)驗(yàn)證,作業(yè)員應(yīng)熟練掌握軟件的使用方法,避 免丟失數(shù)據(jù)或錯(cuò)誤發(fā)生.

E, 內(nèi)業(yè)工作結(jié)束后, 應(yīng)會(huì)同外業(yè)組長(zhǎng)編寫本次工程的技術(shù)總結(jié)及測(cè)繪報(bào)告, 迎接質(zhì)檢組的質(zhì)量檢查.

第四條 測(cè)繪技術(shù)質(zhì)量管理

(1)接受測(cè)量任務(wù)后,應(yīng)組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場(chǎng),收集資料,起始點(diǎn)資料應(yīng)由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業(yè)組.

(2)根據(jù)甲方要求和工程實(shí)際情況,以規(guī)范為依據(jù),編寫測(cè)量任務(wù)書和技術(shù)設(shè)計(jì)書,可以指定一人起草,再由測(cè)繪管理技術(shù)人員會(huì)審,編寫結(jié)束后簽名.

(3)應(yīng)定期組織測(cè)量技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),不段引進(jìn)和吸引新技術(shù)新方 法,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平.

(4)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)和實(shí)踐,積極響應(yīng)勞動(dòng)管理部門推行的持證上崗制度,技術(shù)工人必須持證上崗.

(5)不斷研究開發(fā)新的技術(shù)應(yīng)用,針對(duì)實(shí)際工作遇到的新情況,新問題相 應(yīng)的解決辦法,鼓勵(lì)動(dòng)腦筋,想辦法,努力把每個(gè)環(huán)節(jié)做到規(guī)范化,以提升整個(gè) 單位的技術(shù)水平.

(6)一個(gè)測(cè)繪工程結(jié)束后,都應(yīng)提交完整的資料并歸檔,應(yīng)十分重視資料 整理工作 ,對(duì)不完整或不合格的資料應(yīng)堅(jiān)決重做.

(7)測(cè)量成果和資料不得私自提供他人,應(yīng)嚴(yán)守保密制度如發(fā)現(xiàn)私自提供 他人測(cè)量成果者,以批評(píng)教育或下崗的方式處理,情節(jié)嚴(yán)重者由黨政部門按黨紀(jì)國(guó)法處理. 測(cè)繪質(zhì)量管理.

第五條 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量管理.

A,質(zhì)量是企業(yè)的生命,每個(gè)員工都必須有自覺的質(zhì)量概念,產(chǎn)品質(zhì)量是一 把尺子,質(zhì)量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應(yīng)推廣全面質(zhì)量管理.

B,外業(yè)組嚴(yán)格按規(guī)范和技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求作業(yè),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),外業(yè)記錄應(yīng) 全面推行電子記錄方式作業(yè),外業(yè)觀測(cè)應(yīng)遵守各類工程對(duì)氣象因素的要求,決不 能蠻干.

C, 儀器精度是測(cè)量精度的重要保證, 因此測(cè)量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測(cè)距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發(fā)現(xiàn)不合精度要求,必須立即改正或送修.水準(zhǔn)儀必須檢查 圓盒水準(zhǔn)氣泡,管水準(zhǔn)氣泡,十字絲,I 角,特別是 I 角的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,必須改正或送修.測(cè)深儀必須做比對(duì)測(cè)量,如測(cè)深不準(zhǔn),要立即校正或送修.所有 檢查項(xiàng)目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報(bào),有處理意見.

D,嚴(yán)格執(zhí)行"兩級(jí)檢查,一級(jí)驗(yàn)收"的制度,外業(yè)組自檢,質(zhì)檢組復(fù)檢, 總工室驗(yàn)收.

E,測(cè)量工程應(yīng)編寫相應(yīng)的測(cè)量成果或測(cè)量技術(shù)報(bào)告,并履行驗(yàn)收手續(xù).

第六條 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查的內(nèi)容和方法

為了確保成果,成圖的質(zhì)量,作業(yè)小組在測(cè)圖過程中必須做好經(jīng)常性檢查. 做到站站檢查:每站測(cè)圖結(jié)束,檢查本站所測(cè)地籍要素,地物,地貌有無錯(cuò)誤和 遺漏,用儀器檢查鄰站所測(cè)部分界址點(diǎn),地物,地貌點(diǎn)的平面和高程是否超限, 如有錯(cuò)誤,及時(shí)糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進(jìn)行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結(jié)束后,作業(yè)小組還應(yīng)對(duì)本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質(zhì)量,便于檢查驗(yàn)收.全面檢查包括室內(nèi)檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.

A,室內(nèi)檢查,它是檢查成果成圖質(zhì)量的第一步.首先,檢查各種控制資料 是否齊全;各項(xiàng)成果的圖形條件是否滿足要求;計(jì)算是否正確;有無超限或其它 不符合要求的數(shù)據(jù); 圖上注記的高程是否與計(jì)算成果一致. 其次, 檢查各種記錄, 觀測(cè)和計(jì)算手簿中的記載是否齊全, 正確, 清晰, 有無連環(huán)涂改, 是否合乎要求. 所有控制資料都應(yīng)作全面詳細(xì)檢查,但也可視實(shí)際情況重點(diǎn)抽查其中某一部分.

B,野外巡視檢查,它比較容易了解測(cè)圖質(zhì)量的一般情況和發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的缺 點(diǎn)與錯(cuò)誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn),又能檢查范圍 較大,分布均勻的測(cè)繪面積.其方法:一般沿道路進(jìn)行.檢查進(jìn)將原圖上地物, 地貌與實(shí)地對(duì)照比較,查看有無遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示 是否逼真,符號(hào)運(yùn)用,名稱及其它注記是否正確等,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)改正。

第七條 質(zhì)量管理活動(dòng)

1,評(píng)選"質(zhì)量信得過班組"

2,評(píng)選"優(yōu)秀測(cè)繪工程項(xiàng)目"活動(dòng)

3,評(píng)選"優(yōu)秀測(cè)量能手"稱號(hào)活動(dòng)

4,邀請(qǐng)測(cè)量專家對(duì)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)

5,與其它測(cè)量單位進(jìn)行技術(shù)交流

↑事實(shí)上貌似沒有這個(gè)事

第八條 遠(yuǎn)期目標(biāo)

爭(zhēng)取完成 ISO 質(zhì)量體系認(rèn)證以及計(jì)量認(rèn)證這兩項(xiàng)管理體系的認(rèn)證工作.

測(cè)繪單位技術(shù)崗位崗位職責(zé)(以下提前到總則之后)

(一)測(cè)繪質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人:

1、熟悉測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)規(guī)范,掌握測(cè)繪項(xiàng)目的生產(chǎn)過程,對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé);

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同的簽定;

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)方案,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定;

4、負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題的處理;

5、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,檢查報(bào)告的審核;

6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員、物資、儀器的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、產(chǎn)品檢查;

2、對(duì)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé);

3、負(fù)責(zé)對(duì)一般性技術(shù)問題、質(zhì)量問題處理;

4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作總結(jié)、檢查報(bào)告的撰寫;

5、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢查的組織;

6、負(fù)責(zé)成果資料的整理歸檔上交。

(三)技術(shù)人員:

1、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交給的測(cè)繪生產(chǎn)任務(wù);

2、對(duì)所完成的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé);

3、對(duì)測(cè)繪資料,成果負(fù)有保密責(zé)任;

4、負(fù)責(zé)對(duì)所完成的測(cè)繪成果、資料整理上交;

5、愛護(hù)儀器設(shè)備。

(四)質(zhì)量檢查及質(zhì)量檢查員:

1、質(zhì)量檢查員必須通過省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站組織的專門培訓(xùn)、獲得培訓(xùn)合格證書;

2、質(zhì)量檢查程序:

(1)作業(yè)員自檢;

(2)作業(yè)員互檢;

(3)專職質(zhì)檢員或兼職質(zhì)檢員檢查;

(4)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫檢查報(bào)告上報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。

(五)后勤管理人員:

1、為測(cè)繪生產(chǎn)提供物質(zhì)保障和后勤服務(wù),確保生產(chǎn)第一線任務(wù)的順利完成;

2、負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的保管、維護(hù);

3、負(fù)責(zé)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集;

4、負(fù)責(zé)測(cè)繪資料的收集,成果資料的管理;

5、負(fù)責(zé)車輛的駕駛和保養(yǎng);

6、負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、供應(yīng)、保管;

7、負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理。

第一章 總 則

第一條(目的依據(jù))

為了加強(qiáng)對(duì)本市測(cè)繪質(zhì)量的管理,提高測(cè)繪質(zhì)量,明確測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任,保障城市安全,維護(hù)公眾利益及用戶的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《上海市測(cè)繪管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍)

在本市從事測(cè)繪活動(dòng)及實(shí)施測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 (主管部門)

市測(cè)繪管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條(測(cè)繪單位責(zé)任)

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)測(cè)繪質(zhì)量的法律法規(guī),對(duì)完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé),并接受市測(cè)繪管理部門依法對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第五條 (測(cè)繪統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)使用與國(guó)家測(cè)繪系統(tǒng)相聯(lián)系并相對(duì)獨(dú)立的上海平面坐標(biāo)系統(tǒng)和吳淞高程系統(tǒng),執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本市規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

因特殊需要,確有必要采用其他坐標(biāo)系統(tǒng)的,必須經(jīng)市測(cè)繪管理部門商相關(guān)部門批準(zhǔn)。

測(cè)繪合同中約定特殊技術(shù)要求的,不得違反國(guó)家和本市規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 測(cè)繪質(zhì)量管理制度

第六條(測(cè)繪資質(zhì)制度)

從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書,并在測(cè)繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),保證測(cè)繪成果質(zhì)量。

外省市測(cè)繪單位在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)持有效的《測(cè)繪資質(zhì)證書》向市測(cè)繪管理部門備案,并接受市測(cè)繪管理部門進(jìn)行的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理。

第七條(測(cè)繪質(zhì)量體系)

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)全面推行質(zhì)量管理,健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度,建立和完善測(cè)繪質(zhì)量體系,并保障質(zhì)量體系有效運(yùn)行。

第八條(資格制度)

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員,并按照國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的管理,確保取得相應(yīng)資格的人員承擔(dān)具體的測(cè)繪工作,保證測(cè)繪工作質(zhì)量。

第九條(技術(shù)設(shè)計(jì)保障制度)

測(cè)繪項(xiàng)目施測(cè)前,應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員編寫測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書,技術(shù)設(shè)計(jì)書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過單位有審核權(quán)限人員的核準(zhǔn),確保測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書規(guī)范且符合要求。禁止沒有技術(shù)設(shè)計(jì)書的測(cè)繪項(xiàng)目施測(cè)。

第十條(質(zhì)檢制度)

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量檢驗(yàn)的規(guī)章制度。按照國(guó)家測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)或者專職的質(zhì)量檢查人員,對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查,并對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行最終檢查,保證測(cè)繪成果的質(zhì)量。

各級(jí)質(zhì)量檢查人員對(duì)其檢驗(yàn)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé),并有權(quán)予以質(zhì)量否決,有權(quán)越級(jí)反映質(zhì)量問題。

第十一條(測(cè)繪儀器與測(cè)繪軟件)

測(cè)繪單位使用的測(cè)繪儀器,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn),進(jìn)口的測(cè)繪儀器應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測(cè)繪儀器從事測(cè)繪活動(dòng)。

測(cè)繪單位不得使用不合格的測(cè)繪軟件。

第三章 測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督

第十二條(監(jiān)督檢查)

市測(cè)繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查,通過組織年度檢查、專項(xiàng)檢查以及其他形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查,保障本市測(cè)繪成果的質(zhì)量。監(jiān)督檢查主要包括對(duì)測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況的檢查,以及對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

上海市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站按照市測(cè)繪管理部門的質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃,具體承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

第十三條(年度檢查)

市測(cè)繪管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃,每年組織測(cè)繪質(zhì)量年度檢查。年度檢查主要進(jìn)行測(cè)繪質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況的檢查,以及抽檢其完成的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量情況。

有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)列為當(dāng)年度被檢查單位:

(一)初次取得測(cè)繪資質(zhì)的;

(二)原測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)或增加測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍的;

(三)上一年度檢查或?qū)m?xiàng)檢查不合格的;

(四)有違法行為,被立案查處的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)檢查的。

被列為年度檢查的單位數(shù)量不少于在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的有效持證單位總數(shù)的20%。

第十四條(專項(xiàng)檢查)

市測(cè)繪管理部門根據(jù)測(cè)繪管理需要和測(cè)繪成果質(zhì)量現(xiàn)狀,每年有針對(duì)性地組織對(duì)某一類測(cè)繪專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)檢查主要對(duì)完成的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。測(cè)繪持證單位的業(yè)務(wù)范圍中涉及專項(xiàng)檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容的,應(yīng)當(dāng)列為年內(nèi)的專項(xiàng)檢查被檢單位。

第十五條 (基礎(chǔ)測(cè)繪和重大建設(shè)工程測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn))

市測(cè)繪管理部門對(duì)本市基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行全面質(zhì)量檢驗(yàn)?;A(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須經(jīng)市測(cè)繪管理部門組織的質(zhì)量檢驗(yàn)合格后,方可交付使用。

本市重大建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金超過30萬元的測(cè)繪項(xiàng)目,其測(cè)繪成果逐步推行須經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方能交付使用的質(zhì)量檢驗(yàn)制度,確保重大建設(shè)工程質(zhì)量,維護(hù)人民群眾的切身利益。

第十六條(地下管線跟蹤測(cè)量的質(zhì)量抽檢)

市測(cè)繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線跟蹤測(cè)量項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)地下管線跟蹤測(cè)量過程及時(shí)進(jìn)行抽檢,保障地下管線跟蹤測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

第十七條(對(duì)質(zhì)量不合格舉報(bào)的檢查)

被舉報(bào)涉嫌生產(chǎn)不合格測(cè)繪成果的單位,市測(cè)繪管理部門應(yīng)在初步查實(shí)后,組織對(duì)該單位的質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況,以及測(cè)繪成果的質(zhì)量狀況進(jìn)行全面檢查。

第十八條(材料提供)

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)配合市測(cè)繪管理部門依法組織的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查,無償提供相關(guān)材料,并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

涉及質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況檢查的,測(cè)繪單位應(yīng)提供如下材料:

(一)有關(guān)質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度建立情況的材料;

(二)執(zhí)行質(zhì)量管理制度情況的材料;

(三)應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

對(duì)被抽檢的測(cè)繪項(xiàng)目,測(cè)繪單位應(yīng)提供如下材料:

(一)技術(shù)設(shè)計(jì)相關(guān)材料;

(二)項(xiàng)目質(zhì)量控制的相關(guān)文件;

(三)項(xiàng)目完成后的成果材料;

(四)應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

檢查結(jié)束后,測(cè)繪單位提供的材料應(yīng)予以返還。

第十九條(檢驗(yàn)程序、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果判定)

測(cè)繪質(zhì)量管理體系的檢查按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的程序和技術(shù)方法執(zhí)行國(guó)家和本市地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。

測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果,按“(批)合格”、“(批)不合格”判定。

測(cè)繪單位以瞞報(bào)、提供虛假材料或者拒絕提供測(cè)繪成果材料為手段,拒絕接受監(jiān)督檢查的,其當(dāng)次檢查結(jié)果即為不合格。

第二十條(申請(qǐng)復(fù)檢)

測(cè)繪單位對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目成果的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向市測(cè)繪管理部門或者市技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)復(fù)檢。向市測(cè)繪管理部門申請(qǐng)復(fù)檢的,由市測(cè)繪管理部門依據(jù)申請(qǐng)組織復(fù)檢。

第二十一條(結(jié)果利用)

測(cè)繪單位的質(zhì)量管理狀況和成果質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為測(cè)繪資質(zhì)審查和年度注冊(cè)的重要依據(jù)。非本市測(cè)繪單位的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為備案管理的重要依據(jù)。

第二十二條(質(zhì)量責(zé)任)

測(cè)繪單位違反規(guī)定,提供質(zhì)量不合格的測(cè)繪成果的,市測(cè)繪管理部門給予通報(bào)批評(píng),責(zé)令補(bǔ)測(cè)或者重測(cè),督促其整改;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書;給用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 (工作自律)

測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的,按情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 附 則

第二十四條(施行日期)

本規(guī)定自2007年8月18日起施行。