城市規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理城市建設(shè)的規(guī)定，為了合理地、科學(xué)地制定和實(shí)施城市規(guī)劃，把我國(guó)的城市建設(shè)成為現(xiàn)代化的、高度文明社會(huì)主義城市，不斷改善城市的生活條件和生產(chǎn)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特制定本條例。第二條　本條例所稱(chēng)城市，是指國(guó)家行政區(qū)域劃分設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)，以及末設(shè)鎮(zhèn)的縣城。

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城市按照其市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人中總數(shù)，劃分為三級(jí)：

大城市，是指人口五十萬(wàn)以上的城市。

中等城市，是指人口二十萬(wàn)以上不足五十萬(wàn)的城市。

小城市，是指人口不足二十萬(wàn)的城市。第三條　本條例適用于中華人民共和國(guó)的一切城市。

中華人民共和國(guó)的一切城市，都必須依照本條例的規(guī)定，制定城市規(guī)劃，按照規(guī)劃實(shí)施管理。

任何組織和個(gè)人，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行與城市規(guī)劃管理有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本條例，并服從城市規(guī)劃和管理。第四條　城市規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)的方針，經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城鎮(zhèn)體系，合理的確定城市在規(guī)劃、合理利用城市的土地，綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、公共事業(yè)及戰(zhàn)備等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展。第五條　城市規(guī)劃必須從實(shí)際出，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、需要與可能的關(guān)系、并且考慮治安的需要以及地震、洪澇等自然災(zāi)害因素，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。第六條　城市規(guī)劃必須合理地、 科學(xué)地安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地。 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約土地，盡量利用荒地，劣地，少占耕地、菜地，園地和林地。第七條　城市規(guī)劃必須切實(shí)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)城市綠地，搞好綠化建設(shè)。第八條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)文物古跡，保持與發(fā)揚(yáng)民族風(fēng)格和地方物色。第九條　城市規(guī)劃必須因地制宜。確定城市規(guī)劃 各項(xiàng)定額指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和人民生活水平相適應(yīng)。第十條　城市的規(guī)劃建設(shè)必須集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施。第十一條　國(guó)家城市規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市和市、縣鎮(zhèn)人民政府的城市規(guī)劃主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的制定第十二條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。第十三條　城市總體規(guī)劃在城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下， 由城市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)

濟(jì)、 文化、軍事等有關(guān)部門(mén)編制。第十四條　城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期，一般為二十年。

城市總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：確定城市的性質(zhì)、規(guī)模；選定有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)；確定城市區(qū)域的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)的總體布局；編制各項(xiàng)工程規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；進(jìn)行必要的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；擬定實(shí)施規(guī)劃的步驟和措施，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相銜接，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，確定城市近期建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和具體部署。第十五條　直轄市和市的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)把市的行政區(qū)域作為統(tǒng)一的整體，合理部署城鎮(zhèn)體系。第十六條　歷史文化名城的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)繼承與發(fā)揚(yáng)期優(yōu)秀的歷史文化特點(diǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，并根據(jù)確定的保護(hù)對(duì)象的歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，劃定保護(hù)區(qū)和一定范圍的建設(shè)控制地帶，制定保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，作為城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。

民族自治區(qū)的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持卉的重要內(nèi)容。第十七條　 城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)和人

民群眾的意見(jiàn)，并組織多方案的比較論證。第十八條　城市人民政府編制的城市總體規(guī)劃，在上報(bào)審批之前，必須提交該市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議。第十九條　城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)規(guī)劃審批：

直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

省和自治區(qū)人民政府所在地的城市、其他人口在一百萬(wàn)以上的城市的總體規(guī)劃，由所在省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

其他城市的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；

市管轄的縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā５谌龡l　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條　編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合上位規(guī)劃的要求。第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第六條　省、市（州）、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以在市轄區(qū)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依據(jù)省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第七條　省、市（州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目布局的總體協(xié)調(diào)、可行性研究審查工作。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第九條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。但是涉及國(guó)家秘密的除外。第十條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)將具有保存和利用價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的規(guī)劃歷史檔案與竣工資料定期存檔，并保證存檔資料的完整、準(zhǔn)確。第十一條　各級(jí)人民政府鼓勵(lì)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理模式，加強(qiáng)空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)信息共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施及監(jiān)督管理的效能，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第一節(jié)　一般規(guī)定第十二條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和咨詢(xún)工作。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提供編制城鄉(xiāng)規(guī)劃需要的符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的勘察、測(cè)繪、氣象、地質(zhì)、地震、水文、環(huán)境、交通等有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，公告的時(shí)間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)處理情況及理由。第二節(jié)　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第十五條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并可在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況編制跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

延邊朝鮮族自治州人民政府組織編制州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2018修正)

第一章　總則第一條　為了促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)民主制定和嚴(yán)格實(shí)施、監(jiān)督，完善規(guī)劃治理，優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。本市行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)相互銜接。第三條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃分為總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展；

（二）貫徹綠色、低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用；

（三）堅(jiān)持以人民為中心，保障社會(huì)公眾利益，確保公共空間優(yōu)先、公共交通優(yōu)先和公共配套優(yōu)先；

（四）堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重，注重延續(xù)傳統(tǒng)文化和歷史遺存，保護(hù)歷史風(fēng)貌和自然景觀，堅(jiān)持運(yùn)用公園城市理念和街區(qū)美學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新城市價(jià)值，彰顯天府文化魅力；

（五）維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，兼顧城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。第五條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理。開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

市人民政府負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)（市）縣人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。街道辦事處在區(qū)（市）縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在市轄區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?？h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在縣（市）人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府實(shí)施。第六條　市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是本級(jí)人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)，按照法定審批權(quán)限由審批機(jī)關(guān)辦理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由政府及相關(guān)職能部門(mén)代表、專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)主任委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和辦公室。主任委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的審議。辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定。第七條　城市總體規(guī)劃、區(qū)（市）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)一致，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，構(gòu)建覆蓋全域的空間規(guī)劃管理體系。

編制城市總體規(guī)劃、區(qū)（市）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)制定全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域內(nèi)的生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃要求。第九條　全市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重歷史傳承，保護(hù)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑等歷史文化遺存，突出國(guó)家歷史文化名城特色。按照保護(hù)傳統(tǒng)格局、整體風(fēng)貌和文化內(nèi)涵的要求，優(yōu)化城市形態(tài)，彰顯城市特質(zhì)，提升城市品質(zhì)，保持新舊建筑協(xié)調(diào)。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)都江堰、青城山、武侯祠、杜甫草堂、寬窄巷子等文化遺跡的保護(hù)工作，嚴(yán)格控制歷史文化名城保護(hù)名錄項(xiàng)目保護(hù)范圍內(nèi)各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)自然景觀和人文景觀。

南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施以及相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。第三條　本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地集約利用、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則，注重科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)管理工作。

國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)工作。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要加強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第八條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)委托實(shí)施規(guī)劃許可。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和交通影響評(píng)價(jià)等結(jié)論。第十條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，由省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第十一條　片區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

需要編制片區(qū)規(guī)劃的范圍由城市總體規(guī)劃確定。第十二條　市區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。

縣域內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細(xì)規(guī)劃在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批；控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，經(jīng)縣人民政府審批后，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。市區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府審批；縣域內(nèi)村莊規(guī)劃經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)縣人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。第十四條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府審批。

有關(guān)單位組織編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃編制技術(shù)要求進(jìn)行編制后，連同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的審查意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府審批。

法律、法規(guī)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市景觀、城市空間特色、自然和歷史風(fēng)貌保護(hù)等特殊需要，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，依法公開(kāi)征求意見(jiàn)后，報(bào)市、縣人民政府審批。重要地塊的范圍由市、縣人民政府確定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第十六條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者區(qū)、縣人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市設(shè)計(jì)。單獨(dú)編制的重要地塊的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。第十七條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，明確規(guī)劃年度實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和保障性住房的建設(shè)。