城鄉(xiāng)規(guī)劃
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。
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城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國(guó)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)綜合性學(xué)科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。
淺談?dòng)信c無(wú)——城市建設(shè)的辯證法
? ? ? ? 隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，人民日益增長(zhǎng)的居住需求，使得城市建設(shè)的一些問(wèn)題暴漏出來(lái)。有的街區(qū)景有了、人沒(méi)了；有的街區(qū)商業(yè)發(fā)展有了，傳統(tǒng)文化沒(méi)了；有的街區(qū)高樓大廈有了，綠地公園沒(méi)了，等等這些問(wèn)題給城市建設(shè)提出了新的要求。
? ? ? ? 老子“有之以為利，無(wú)之以為用”的辯證哲學(xué)思想，給了我們啟迪和城市建設(shè)的新思路?！坝小蹦芙o人用，“無(wú)”才能使其有用，城市的建設(shè)要注重高樓大廈的建設(shè)、商業(yè)街區(qū)的發(fā)展，也要注重精神文明的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?？吹囊姷陌l(fā)展與看不見的發(fā)展同步協(xié)調(diào)，才能彰顯一個(gè)城市正真的價(jià)值，才能給市民帶來(lái)幸福感、歸屬感和安全感。
? ? ? ? 城市基礎(chǔ)建設(shè)以為利，精神文明建設(shè)以為用。一個(gè)城市看的見的是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，商業(yè)街區(qū)、居住小區(qū)、廣場(chǎng)公園等，看不見的是精神文明的建設(shè)，歷史文化、城市特色、市民素質(zhì)。城市的真正價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的完善與繁華，還體現(xiàn)在精神文明的豐富。城市的規(guī)劃與建設(shè)，要結(jié)合自身的歷史文化、地域風(fēng)俗，形成城市文化特色；要結(jié)合市民的生活所需，合理布局公共場(chǎng)所與設(shè)施。對(duì)于規(guī)劃與建設(shè)方案的評(píng)價(jià)，應(yīng)避免單純的以經(jīng)濟(jì)利益或者單一審美為標(biāo)準(zhǔn)，誤入空發(fā)展卻不實(shí)用的歧途。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開精神文明的建設(shè)，兩者相結(jié)合，日益進(jìn)步的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)揮出有用的價(jià)值。精神文明建設(shè)看似空洞、無(wú)用，實(shí)則缺不得。因此，在城市發(fā)展中要注重歷史文化的保護(hù)，要注重民風(fēng)民俗的傳承，要注重市民素質(zhì)的提升。
? ? ? ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展以為利，生態(tài)保護(hù)以為用。十八大以來(lái)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既要金山銀山也要綠水青山等環(huán)保發(fā)展理念深入人心。城市的建設(shè)中我們更需要的是把這些理念進(jìn)行踐行。城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是以人為本，實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境的現(xiàn)代化、宜人化，不能片面的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而犧牲生態(tài)。霧霾當(dāng)空藍(lán)天難見，大雨過(guò)后道路漫水等城市病在近幾年嚴(yán)重影響市民生活，制約城市發(fā)展。面對(duì)生態(tài)的破壞，我們不得不用更多的資金，人力去恢復(fù)。因此，在城市的規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，不能僅僅看到經(jīng)濟(jì)效益的有用之處，還要將“生態(tài)平衡”這個(gè)無(wú)形無(wú)價(jià)的概念放在心頭。片面追求有用的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視無(wú)形無(wú)價(jià)的生態(tài)，其結(jié)果是竭澤而漁，無(wú)魚可漁。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開生態(tài)保護(hù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生活生產(chǎn)的便利，需要重視生態(tài)的無(wú)形價(jià)值。
? ? ? ? 城市的發(fā)展是為了給人民提供更加有幸福感、歸屬感和安全感的居住環(huán)境。追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、商業(yè)發(fā)展、建筑形式美等有形價(jià)值的同時(shí)，還要重視無(wú)形價(jià)值的提升，譬如精神文明建設(shè)，文化的傳承與豐富，生態(tài)的保護(hù)等等。無(wú)形的價(jià)值提升了，有形的城市建設(shè)與發(fā)展才能正在有用。有能給人用，無(wú)才能使其有用，有與無(wú)缺一不可。
編制城市規(guī)劃的依據(jù)有哪些？
你的回答，可以分解為幾個(gè)方面。
首先，城市規(guī)劃包含2個(gè)層面，5個(gè)階段。2個(gè)層面是總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。5個(gè)階段，如果按編制規(guī)劃的話可以說(shuō)是：綱要、總體規(guī)劃（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃。
其次，編制這5個(gè)階段的規(guī)劃的依據(jù)個(gè)不一樣。當(dāng)然首先都是以國(guó)家頒布實(shí)施的法律法規(guī)、方針政策為依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要有：
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）
《城市用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 137-90）
國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》
建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知》[2003]43號(hào)
省級(jí)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》
市級(jí)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》
其他相關(guān)國(guó)家法規(guī)、法律編制
總體規(guī)劃的依據(jù)和城鎮(zhèn)體系差不多，不同的是他要以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，以上一輪的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以及近期建設(shè)規(guī)劃、綠地規(guī)劃、道路交通、環(huán)衛(wèi)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃做參考。
詳細(xì)規(guī)劃的話，都以總體規(guī)劃為依據(jù)，也包含了上述國(guó)家及相關(guān)的法律法規(guī)文件、地方方針政策。具體就不重復(fù)啰嗦了。
希望能給你有所幫助，
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