2017機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報(bào)告(2)
2、合并組建機(jī)構(gòu)1個(gè)。即甘棠鎮(zhèn)中學(xué)。
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3、加掛牌子機(jī)構(gòu)7個(gè)。分別是在縣疾病預(yù)防控制中心加掛縣健康教育所牌子，在農(nóng)業(yè)局優(yōu)農(nóng)中心加掛縣農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)站牌子，在縣紀(jì)委效能室加掛縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室牌子，在縣民政局優(yōu)撫辦公室加掛革命老根據(jù)地辦公室牌子?，在縣計(jì)劃生育局流動(dòng)人口管理站加掛縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理站牌子，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室加掛縣工程交易中心牌子?，在縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)加掛縣水土保持局牌子。
4、更名機(jī)構(gòu)1個(gè)。即婚姻家庭服務(wù)中心更名為婚姻登記處。
5、合署辦公機(jī)構(gòu)：無。
6、撤銷機(jī)構(gòu)3個(gè)。分別是甘棠一中，甘棠二中，甘棠大橋中心小學(xué)。(城市管理行政執(zhí)法局?、城市監(jiān)察大隊(duì))
(二)編制情況
1、行政編制。全年減少行政編制28名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革按原鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制10%精簡(jiǎn)數(shù)。
2、政法專項(xiàng)編制：全年無增減。
3、事業(yè)編制。全年共增加事業(yè)編制142名。其中新增全額撥款186名(含城市管理行政執(zhí)法局新增編制100名)，核銷差額撥款編制43名，核銷自收自支編制1名。
(三)編制改性情況
全年編制改性23名，。其中差額撥款事業(yè)編制改為全額撥款事業(yè)編制12名，系二涼亭園藝示范場(chǎng)場(chǎng)部管理層編制剝離改性，自收自支事業(yè)編制改為全額事業(yè)編制11名，分別是環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站5名，移民局移民培訓(xùn)服務(wù)中心6名。
(四)人員入編銷編情況
全年共辦理人員入編及異動(dòng)編制手續(xù)336人次，按類別分為行政166人次，全額撥款事業(yè)139人次，差額撥款事業(yè)14人次，自收自支事業(yè)17人次。其中新入編86人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間調(diào)整250人次。新進(jìn)人員中，進(jìn)行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位69人(行政機(jī)關(guān)39人，全額事業(yè)單位30人、差額事業(yè)單位0人、自收自支事業(yè)單位17人。全年共銷編115人，其中行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位91人(行政機(jī)關(guān)22人，全額事業(yè)單位69人)，差額事業(yè)單位16人、自收自支事業(yè)單位8人。入編人數(shù)與銷編人數(shù)相比，負(fù)增長(zhǎng)29人。
二、機(jī)構(gòu)改革情況
1、政府機(jī)構(gòu)改革。按照批復(fù)的改革方案已全面完成涉改各部門的“三定”工作?！叭ā狈桨钢杏嘘P(guān)機(jī)構(gòu)整合和職責(zé)調(diào)整全部按規(guī)定到位，行政編制核定不超總額，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按上級(jí)批復(fù)數(shù)額進(jìn)行核定。在改革中，清理規(guī)范部門管理機(jī)構(gòu)1個(gè)，消化行政機(jī)關(guān)自定事業(yè)編制13名，消化縣直機(jī)關(guān)行政超編人員13人?。改革后未新發(fā)生超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人等違規(guī)違紀(jì)行為。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。分別召開常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)并4次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署相關(guān)工作，按時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案和制定人員分流方案，行政、事業(yè)編制都按比例進(jìn)行了精簡(jiǎn)，全縣共精簡(jiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)95個(gè)、行政編制28名，事業(yè)編制194名。按要求全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”工作，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)生新超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)現(xiàn)象。按懷辦發(fā)【2017】14號(hào)文件規(guī)定，管理體制下放的事業(yè)站所，人、財(cái)、物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按批復(fù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，編制實(shí)行實(shí)名制管理。
三、存在的問題、困難和請(qǐng)求
1、問題和困難
⑴我縣機(jī)構(gòu)編制總量偏少。和市內(nèi)人口規(guī)模相當(dāng)?shù)目h相比，我縣的機(jī)構(gòu)數(shù)、行政和事業(yè)編制數(shù)均處于最低，特別是全額事業(yè)編制少了800名左右，目前除差額事業(yè)編制外，其余都處于超編狀態(tài)，一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)立的機(jī)構(gòu)和編制基本無法用“撤一設(shè)一”和編制調(diào)整的方法解決，政策性安置(接收)人員和工作需要補(bǔ)充的專業(yè)技術(shù)人員也沒有編制保障。而我縣因駐軍較多，每年的政策性安置(接收)人員數(shù)量都遠(yuǎn)超過其他縣(市、區(qū))。
⑵部門干預(yù)影響改革。一些職能部門的管理要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所體制改變不相適應(yīng)，給新機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行帶來困難。
⑶專業(yè)技術(shù)人員面臨斷層問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)編制后導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大量超編人員，在保證改革平穩(wěn)推進(jìn)，超編人員基本選擇自然減員分流的情況下，將會(huì)長(zhǎng)時(shí)間沒有空編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺的規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才無法進(jìn)入，畜牧、農(nóng)技等技術(shù)人員也將面臨老化、斷層的問題。
2、請(qǐng)求
⑴在機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)方面，給予我縣傾斜支持;
⑵在財(cái)政撥款事業(yè)編制“總量控制”方面，請(qǐng)求按照市內(nèi)規(guī)模相當(dāng)?shù)钠渌h的總量同等對(duì)待，允許根據(jù)工作需要適量補(bǔ)充增加我縣財(cái)政撥款事業(yè)編制數(shù)量。
四、2012年工作打算
1、重點(diǎn)抓好事業(yè)單位分類改革。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)做好全縣事業(yè)單位分類改革工作。
2、繼續(xù)推進(jìn)和完善政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，在完善管理體制的基礎(chǔ)上，建立更加科學(xué)合理的管理和服務(wù)機(jī)制。
3、配合抓好其他專項(xiàng)改革。主要是醫(yī)療衛(wèi)生體制和文化體制改革工作。
4、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。不斷探索研究機(jī)構(gòu)編制宏觀管理和總量控制的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新和完善管理手段，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理工作創(chuàng)新，加大和強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。
5、繼續(xù)完善編制實(shí)名制管理工作。在全省實(shí)名制管理軟件數(shù)據(jù)錄入和初步運(yùn)用的基礎(chǔ)上，抓好軟件的全面開發(fā)利用，并全面推行實(shí)名制管理工作。
6、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作，加強(qiáng)對(duì)登記管理單位的督查和指導(dǎo)。
7、繼續(xù)抓好自身建設(shè)。一是按照上級(jí)要求，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題教育活動(dòng)，提高黨員干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平和實(shí)效。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)綜合績(jī)效目標(biāo)管理，確?？h委、縣政府和上級(jí)主管部門的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。四是進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度，提高管理和服務(wù)水平。五是加大機(jī)構(gòu)編制工作對(duì)外宣傳報(bào)道力度，為完成各項(xiàng)改革任務(wù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報(bào)告
【2017機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報(bào)告1】
根據(jù)《中共孟連縣委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于對(duì)縣直機(jī)關(guān)開展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估工作的通知》(孟編辦 〔2017〕5號(hào))文件精神及要求，我局結(jié)合實(shí)際認(rèn)真對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、機(jī)構(gòu)編制基本情況
按照《孟連縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(孟政辦發(fā)〔2011〕98號(hào))要求，設(shè)立孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，為縣政府工作部門，正科級(jí)。
縣住建局內(nèi)設(shè)辦公室、住房保障股、建設(shè)管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、抗震防震股、人民防空辦公室6個(gè)職能機(jī)構(gòu)(股級(jí))。局機(jī)關(guān)編制人數(shù)11名(實(shí)有人數(shù)17人)。其中局長(zhǎng)1名(正科級(jí)，兼人民防空辦主任)，副局長(zhǎng)3名(副科級(jí))，人民防空辦專職副主任1名(副科級(jí))。
現(xiàn)有下屬事業(yè)單位12個(gè)，總事業(yè)編制92名，分別為：
(一)孟連縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級(jí)，編制6名，在崗6人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人。
(二)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)管理所，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制3名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人，工勤人員1人。
(三)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊(duì)(參照公務(wù)法管理單位)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制10名，在崗10人，其中管理人員2人，工勤人員8人。
(四)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理站，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制19名，在崗22人，其中管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員12人，工勤人員9人。
(五)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)所，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制4名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人，工勤人員1人，空編1人。
(六)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)結(jié)算審核辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。
(七)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。
(八)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。
(九)孟連縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術(shù)人員8人。
(十)孟連縣娜允古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)辦公室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術(shù)人員7人，工勤人員1人。
(十一)孟連縣自來水廠，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制23名，在崗29人，其中管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員10人，工勤人員18人。
(十二)孟連縣建筑工程設(shè)計(jì)室，機(jī)構(gòu)規(guī)格為股所級(jí)，編制5名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員3人，空編2人。
二、自檢自查情況
(一)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況
我局已按規(guī)定啟用部門印章;已按規(guī)定對(duì)外掛牌和加掛牌子;已按規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼;按規(guī)定設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、名稱、規(guī)格、數(shù)量;按規(guī)定的編制配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，相關(guān)人員已到位到崗。
(二)職責(zé)履行情況
1、縣住建局不存在擴(kuò)大或縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的情況;不存在履行職責(zé)越位、錯(cuò)位、缺位的問題;部門機(jī)構(gòu)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已銜接到位，崗位責(zé)任制度健全，責(zé)任落實(shí)到位;部門職責(zé)已納入年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
2、職責(zé)履行過程規(guī)范。在履行職責(zé)過程中沒有發(fā)生或存在重大失誤;按規(guī)定程序調(diào)處來信來訪;政務(wù)信息、工作程序均按規(guī)定進(jìn)行公開;部門行政審批事項(xiàng)的辦理按規(guī)定時(shí)限完成，辦理過程規(guī)范。
3、職責(zé)履行效果較好。部門職責(zé)履行已全面落實(shí);部門行政審批事項(xiàng)的辦理效果規(guī)范、良好;在工作中具有創(chuàng)新精神。
(三)機(jī)構(gòu)編制管理情況
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范?？h住建局已按規(guī)定程序呈報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)立，不存在越級(jí)上報(bào)請(qǐng)示的現(xiàn)象;不存在或發(fā)生過擅自設(shè)立、撤銷、合并機(jī)構(gòu)及其所屬機(jī)構(gòu)，不存在擅自變更機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關(guān)系等情況。
2、人員編制管理規(guī)范。按規(guī)定程序呈報(bào)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜;部門在計(jì)劃安排調(diào)整或招錄人員時(shí)，已報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核編制空編情況;不存在擅自改變?nèi)藛T編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制;未發(fā)生擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部等情況;將領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，管理范圍。
3、機(jī)構(gòu)編制其他方面管理規(guī)范。明確由主要負(fù)責(zé)人分管機(jī)構(gòu)編制工作，設(shè)有專人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制具體工作，熟悉機(jī)構(gòu)編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關(guān)具體工作;不存在干預(yù)或變相干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事宜和要求下級(jí)部門成立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格;不存在未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門同意擅自下發(fā)涉及機(jī)構(gòu)編制文件的'現(xiàn)象;對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)的情況;按規(guī)范建立機(jī)構(gòu)編制管理制度和檔案臺(tái)賬。
三、落實(shí)“三定”方案，強(qiáng)化服務(wù)職能
(一)轉(zhuǎn)變政府職能。在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級(jí)分工等方面充分體現(xiàn)這一要求。一是強(qiáng)化社會(huì)管理職能，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)公共服務(wù)職能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，建立健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，滿足人民群眾基本的公共需求。
(二)理順職責(zé)關(guān)系。一是理順股室之間的職責(zé)關(guān)系。重點(diǎn)對(duì)各股室職能交叉、職責(zé)不清等事項(xiàng)逐項(xiàng)研究，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門管理，確需幾個(gè)部門管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦。二是明確股室內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系。著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)稱等突出問題。三是理順股室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，在部門內(nèi)逐步推行審批權(quán)相對(duì)集中，使業(yè)務(wù)股室的工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)查研究和監(jiān)督管理上來。
(三)積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。全局干部職工工作熱情高漲，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，各項(xiàng)建設(shè)工作得到較大發(fā)展。
四、存在的問題
此次機(jī)構(gòu)改革取得了重大成效，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題。
一是環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員在此次機(jī)構(gòu)改革前就已存在超編現(xiàn)象，為規(guī)范我局機(jī)構(gòu)編制情況，急需增加環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員編制;
二是我局于2008年成立孟連縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作站，加掛牌子在住建局工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，安監(jiān)站只有牌子無正式機(jī)構(gòu)，為確保全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作正常運(yùn)行，亟需解決機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題;
三是為進(jìn)一步規(guī)范全縣房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，做好房地產(chǎn)交易的各項(xiàng)管理工作，亟需解決房地產(chǎn)交易中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題;
四是人民防空辦編制僅為專職副主任1名(副科級(jí))，人員太少，不利于工作的全面開展，隨著近年來人防日常工作不斷專業(yè)化，為了更好地健全人民防空機(jī)構(gòu)，依法開展人民防空工作，急需增加人民防空辦人員編制。
五是我局城建監(jiān)察大隊(duì)，于2002年參照國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，因城建監(jiān)察大隊(duì)屬執(zhí)法單位，需公務(wù)員才能行使執(zhí)法權(quán)力，現(xiàn)因人員身份不明確，給執(zhí)法工作帶來了諸多不便。
五、整改措施或建議
針對(duì)縣住建局機(jī)構(gòu)編制管理工作存在的問題和不足，下一步我們將認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，把機(jī)構(gòu)編制工作放到部門工作的突出位置來抓，把加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，并要求全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制的相關(guān)規(guī)定，自覺遵守機(jī)構(gòu)編制工作制度，切實(shí)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理。
【2017機(jī)構(gòu)超編制超職數(shù)自查報(bào)告2】
2017年，我縣機(jī)構(gòu)編制管理工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的關(guān)心指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，依法按程序管理機(jī)構(gòu)編制，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力的體制機(jī)制保障。現(xiàn)將一年來的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況總結(jié)如下：
一、機(jī)構(gòu)編制情況
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
1、新設(shè)機(jī)構(gòu)19個(gè)。其中正科級(jí)機(jī)構(gòu)1個(gè)，即城市管理行政執(zhí)法局;股級(jí)機(jī)構(gòu)15個(gè)，分別是縣農(nóng)村交警3、4、5、6中隊(duì)，縣學(xué)生管理資助中心，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，網(wǎng)絡(luò)宣傳與監(jiān)督管理服務(wù)中心，城鄉(xiāng)衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，渠陽管委會(huì)鄧家坡社區(qū)勞動(dòng)保障中心，縣污水處理監(jiān)督管理辦公室，人工影響天氣辦公室，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)，縣財(cái)政投資評(píng)審中心，縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心;暫不定級(jí)別擬作為正科級(jí)機(jī)構(gòu)向上呈報(bào)審批的3個(gè)，分別是縣愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室，縣煙葉辦公室，縣工業(yè)園區(qū)管理辦公室。
“放管服”改革工作的自查報(bào)告
2017關(guān)于“放管服”改革工作的自查報(bào)告【1】
根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展“放管服”改革自查工作的通知》(甘建法[201X]368號(hào))要求，我局高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面細(xì)致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：
一、“放管服”工作開展情況
(一)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關(guān)于公布市級(jí)政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(定政發(fā)[201X]55號(hào))要求，我局取消事項(xiàng)一項(xiàng)，原項(xiàng)目名稱人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目及易地建設(shè)審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審批事項(xiàng)。
(二)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。我局在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站陽光政務(wù)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。我局權(quán)力清單和責(zé)任清單共153項(xiàng)，其中：行政許可22項(xiàng)、行政處罰93項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、行政征收2項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、其它行政權(quán)力32項(xiàng)。為做好服務(wù)和監(jiān)管工作，推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務(wù)”，201X年全局22項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入行政審批窗口受理范圍，進(jìn)駐市政務(wù)大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項(xiàng)541件，辦結(jié)530件，其余11項(xiàng)正在辦理中，辦結(jié)率97.9%。
(三)做好公共服務(wù)事項(xiàng)梳理，制定公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”的政務(wù)公開要求，對(duì)承擔(dān)的行政職責(zé)認(rèn)真進(jìn)行梳理，制定了房屋所有權(quán)登記、商品房預(yù)售合同備案的辦事指南，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、受理機(jī)關(guān)等事項(xiàng)進(jìn)行公開。并進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開通運(yùn)行了住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時(shí)按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)職責(zé)定位，落實(shí)責(zé)任主體，明確相應(yīng)責(zé)任。增強(qiáng)了公共服務(wù)事項(xiàng)辦理的透明度，方便了服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化了工作人員的崗位職責(zé)。
(四)對(duì)行政審批制度改革工作進(jìn)行了階段性“回頭看”。一是按照《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)全市行政審批制度改革進(jìn)行階段性“回頭看”的通知》要求，對(duì)近年來中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)都沒有反應(yīng)接不住、管不好的問題。二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市編辦等部門《關(guān)于合理劃分投資項(xiàng)目管理權(quán)限做好協(xié)同放權(quán)工作的意見》(定政辦發(fā)[201X]34號(hào))精神，201X年4月以來，原由政府投資主管部門負(fù)責(zé)的市級(jí)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算的審批工作由市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，其中黨群政法項(xiàng)目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(含污水垃圾項(xiàng)目)、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，由我局負(fù)責(zé)。承擔(dān)這一工作以來，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)前置手續(xù)齊全、初步設(shè)計(jì)概算總投資未超過可研批復(fù)10%的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》要求，委托具有相應(yīng)能力的咨詢審查機(jī)構(gòu)和審查人員承擔(dān)，根據(jù)技術(shù)咨詢審查報(bào)告，決定給予批復(fù)或重新修改上報(bào)。近半年來，接到以上三類初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)3項(xiàng)，分別為定西市體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、通渭縣客運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目和定西市城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，已全部批復(fù)。
(五)日常檢查與信息化管理相結(jié)合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管平臺(tái)，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全管理措施落實(shí)到位，有效提升了施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項(xiàng)目130項(xiàng)，下發(fā)限期整改通知書5份、建設(shè)行政執(zhí)法建議書11份、安全質(zhì)量隱患和問題整改通知書6份、安全質(zhì)量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。
二、保留行政審批事項(xiàng)
目前單位保留的行政許可事項(xiàng)共22項(xiàng)，沒有中介服務(wù)事項(xiàng)，只有人民防空工程易地建設(shè)審批根據(jù)《甘肅省物價(jià)局，甘肅省財(cái)政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設(shè)廳文件》(甘價(jià)服務(wù){(diào)2002}193號(hào))要求，每平方米收費(fèi)1250元，其余21項(xiàng)行政許可不收費(fèi)。具體審批事項(xiàng)和辦結(jié)時(shí)限如下：
商品房預(yù)售許可證核發(fā)，辦結(jié)時(shí)限10個(gè)工作日;建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;自籌資金建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，辦結(jié)時(shí)限2個(gè)工作日;建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)及重大內(nèi)容修改審批，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;三級(jí)(含暫定)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;四級(jí)、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時(shí)限30個(gè)工作日;暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定，辦結(jié)時(shí)限30個(gè)工作日;人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目審批，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;人民防空工程易地建設(shè)審批，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;人民防空工程初步設(shè)計(jì)審批，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;人民防空通信、警報(bào)設(shè)施拆除更新、改造、遷移審批，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;人防工程拆除、改造、報(bào)廢審批，辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日;城市供水企業(yè)資質(zhì)初審，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;城市排水許可證核發(fā)，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;停水供水許可，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;挖掘或臨時(shí)占用城市道路許可，辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日;建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，辦結(jié)時(shí)限60個(gè)工作日;城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，辦結(jié)時(shí)限60個(gè)工作日。
三、清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)和平臺(tái)運(yùn)行情況
為貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于行政許可審批工作的要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自有資金建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)權(quán)限。2012年7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡(luò)化辦公的工作要求，針對(duì)自有資金建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建了定西市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行后，大大縮短了辦結(jié)時(shí)限，加快了辦事流程，切實(shí)提高了辦事效率。201X年，批復(fù)全市自有資金建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。
四、“雙隨機(jī)—公開”工作落實(shí)情況
一是為貫徹落實(shí)《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市實(shí)施隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[201X]88號(hào))和《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔201X〕2號(hào))要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)據(jù)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。
二是為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市上行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和我局實(shí)際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)在單位網(wǎng)站政務(wù)公開欄公布了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
三是配合市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對(duì)定西市區(qū)內(nèi)四起違反中華人民共和國(guó)大氣污染防治法的建設(shè)施工單位依法進(jìn)行了查處，并對(duì)三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。
五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況
為進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，對(duì)201X年辦理的執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查，通過進(jìn)行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結(jié)案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內(nèi)，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號(hào)。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號(hào)、組卷。
六、存在問題
一是由于單位進(jìn)駐審批事項(xiàng)多，涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，窗口人員相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握還不太全面，存在個(gè)別問題不能及時(shí)向企業(yè)辦理人員答復(fù)，需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。
二是有些審批事項(xiàng)專業(yè)要求較高，需要專家會(huì)審，由大廳窗口受理后轉(zhuǎn)交相關(guān)科室后，由科室向申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行答復(fù)辦理。
三是網(wǎng)上行權(quán)工作進(jìn)展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項(xiàng)還不能大量開展，政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡。
四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對(duì)一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。
七、下一步措施
一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識(shí)和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴(yán)格依法行政，合規(guī)、簡(jiǎn)明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對(duì)審批事項(xiàng)通過單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。
三是深化行政管理體制改革，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式，力爭(zhēng)申報(bào)材料再精簡(jiǎn)，沒有法律依據(jù)的申報(bào)材料一律取消。
四是利用“雙隨機(jī)機(jī)制”強(qiáng)化對(duì)各市場(chǎng)行為的事中事后監(jiān)管。綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，有效形成工作合力，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2017關(guān)于“放管服”改革工作的自查報(bào)告【2】
近年來，市住建局按照中央、省、市關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革會(huì)議精神和工作部署，持續(xù)推進(jìn)、深化“放管服”改革工作，取得了較好的成效。
一、簡(jiǎn)政放權(quán)，提高審批效率
一是精簡(jiǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)和申報(bào)資料，對(duì)我局所執(zhí)行的12項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和8項(xiàng)行政監(jiān)管事項(xiàng)及2項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)、流程、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行固化、優(yōu)化、量化，將所有業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)限在原有基礎(chǔ)上再壓縮，其中12項(xiàng)行政許可合計(jì)優(yōu)化時(shí)效175個(gè)工作日，壓縮環(huán)節(jié)11個(gè)，行政監(jiān)管8項(xiàng)，合計(jì)壓縮時(shí)限17個(gè)工作日，壓縮環(huán)節(jié)10個(gè)，非行政審批2項(xiàng)，合計(jì)壓縮時(shí)限33個(gè)工作日。其中防空地下室建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收的`法定辦理時(shí)限為30天，優(yōu)化后承諾辦理時(shí)限4天，減少26天，壓縮幅度達(dá)87%。另一方面，將我局的12項(xiàng)行政許可全部進(jìn)入政務(wù)中心，成立行政審批科，進(jìn)一步配強(qiáng)人員，全面開展行政許可業(yè)務(wù)。
二、嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量安全
一是轉(zhuǎn)變項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管模式，將審批過程中取消的環(huán)節(jié)納入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管必檢范圍。二是創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督，推行閉環(huán)管理機(jī)制。三是拓寬項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，就項(xiàng)目擋墻、管網(wǎng)及場(chǎng)平工程建設(shè)等涉及工程安全及后期使用，但企業(yè)不主動(dòng)報(bào)監(jiān)的建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)制要求企業(yè)納入質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)和監(jiān)督范圍。四是重新修訂了《黃驊市建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管辦法》，專門成立了批后監(jiān)管辦公室，從工程放驗(yàn)線到規(guī)劃條件核實(shí)，對(duì)建設(shè)過程中的八個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)收，對(duì)工程建設(shè)的32個(gè)重要環(huán)節(jié)實(shí)施有效控制。
三、優(yōu)化服務(wù)，方便群眾辦事
一是實(shí)行規(guī)委會(huì)制度，將串聯(lián)審批改并聯(lián)審批。改變過去項(xiàng)目審批分步走完規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、人防、節(jié)能、地震等諸多環(huán)節(jié)的串聯(lián)審批，實(shí)行了局規(guī)委會(huì)制度，在規(guī)委會(huì)上集中研究、審批，大大加快了審批流程。提供的申請(qǐng)資料，在符合法律要求條件下，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，加快了業(yè)務(wù)文件的流轉(zhuǎn)速度和辦事速度。同時(shí)為提高辦事效率，本著流程合理、時(shí)限精簡(jiǎn)的原則確定辦理方案，要求各科室要全力配合和支持窗口工作，保證業(yè)務(wù)來文能依法辦理又在最短的時(shí)間內(nèi)辦完，有效地提高辦事質(zhì)量和辦事效率。二是開辟“綠色通道”優(yōu)化投資環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共配套設(shè)施項(xiàng)目、大型工程項(xiàng)目以及投資企業(yè)專門開辟“綠色通道”和“直通車”服務(wù)，只要資料齊備有效，符合法定要求的，在規(guī)劃、報(bào)建、驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)的辦理時(shí)限上予以最大壓縮，為企業(yè)和群眾提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了全市的招商引資環(huán)境，受到了投資商的充分肯定。
四、下步措施
一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解陽光審批，提高廣大市民、企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識(shí)和能力，促進(jìn)我局行政行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)窗口人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，嚴(yán)格依法、合規(guī)、簡(jiǎn)明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。
三是圍繞行政審批服務(wù)方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)審批程序再簡(jiǎn)化、申報(bào)材料再精簡(jiǎn)，沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實(shí)際、顯失合理的申報(bào)材料一律取消，進(jìn)一步壓縮時(shí)限，大力推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
不嚴(yán)不實(shí)問題自查報(bào)告的相關(guān)范文
在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化延展，是營(yíng)造良好政治生態(tài)的必要舉措。前不久，七師黨委組織部按照兵團(tuán)黨委組織部要求，圍繞“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育認(rèn)真謀劃、扎實(shí)調(diào)研。在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)、企事業(yè)單位廣泛征求 意見 ，并與部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的具有共性的突出問題，征求到 意見 建議共100多條，其中與“不嚴(yán)不實(shí)”密切相關(guān)的意見建議10條。
一、團(tuán)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的突出問題及表現(xiàn)
1、政治思想有偏差。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。
2、重“顯績(jī)”、輕“潛績(jī)”。做立竿見影的事情多、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強(qiáng)團(tuán)強(qiáng)企和富民上統(tǒng)一不夠。關(guān)注工業(yè)、項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作比較多，對(duì)社會(huì)民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如職工上訪的現(xiàn)象依然存在。
3、不切實(shí)際、急于求成。考慮團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強(qiáng)調(diào)上臺(tái)階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開，沒有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了城鎮(zhèn)化整體發(fā)展進(jìn)程
4、搞“路邊花”、栽“盆景”。在項(xiàng)目安排、辦示范點(diǎn)方面重城郊團(tuán)場(chǎng)、重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)和主干公路沿線，輕邊遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)。如大力打造桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，就是讓這條常德城區(qū)到桃源縣城的主干道能夠更有看點(diǎn)。
5、有 制度 無落實(shí)。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問題。
6、表面工作做得多。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走連不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問題不實(shí)等問題。如有時(shí)候下團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)就是聽匯報(bào)、搞座談，實(shí)地走訪看得少。
7、科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了實(shí)際。有的時(shí)候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。
8、脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對(duì)信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識(shí)，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。
9、重視基層意見不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究不夠深入，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對(duì)工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。
10、真抓實(shí)干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在單位發(fā)展的問題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過。
二、開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育面臨的困難和問題
教育實(shí)踐活動(dòng)剛結(jié)束，接著開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上和工作推進(jìn)的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、有思想偏差?？陀^的講，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自黨中央召開 總結(jié) 大會(huì)后，從中央到地方各級(jí)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度開始下降，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán)，思想有些拋錨?，F(xiàn)在開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上會(huì)存在抵觸和厭倦情緒。
2、有應(yīng)付心態(tài)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在開展教育實(shí)踐活動(dòng)的過程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育意義不是很大;有的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由于對(duì)群教活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有了深入細(xì)致的了解，認(rèn)為開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育只是“故伎重演”，在“嚴(yán)度”和“廣度”上不及群教活動(dòng)，只要隨便應(yīng)付就可以了。
3、有工作難度。自中央召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢(shì)頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊(duì)伍有所精簡(jiǎn)、工作容量有所縮小，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育的工作氛圍不夠濃厚。
三、“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育如何推進(jìn)
在調(diào)研過程中，調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為各級(jí)黨組織在開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育過程中，既要與群教活動(dòng)緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動(dòng);既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點(diǎn);既要抓緊時(shí)間，又能保證效果。具體來講，著重抓好以下四個(gè)方面。
1、認(rèn)真開展“不嚴(yán)不實(shí)”集中學(xué)習(xí)教育。深刻領(lǐng)會(huì)“不嚴(yán)不實(shí)”要求的內(nèi)涵，切實(shí)把“不嚴(yán)不實(shí)”要求體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中，進(jìn)一步積聚清風(fēng)正氣，為推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在開展“不嚴(yán)不實(shí)”學(xué)習(xí)教育過程中，以團(tuán)處級(jí)黨員干部為重點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)、黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)、專題研討等形式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)“不嚴(yán)不實(shí)”豐富內(nèi)涵及實(shí)踐要求。利用報(bào)刊、電子顯示屏、電視、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳“不嚴(yán)不實(shí)”的深刻內(nèi)涵、重大意義和落實(shí)舉措，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹“不嚴(yán)不實(shí)”的濃厚氛圍，使“不嚴(yán)不實(shí)”成為黨員干部對(duì)照查擺的標(biāo)尺、整改提高的方向、日常行為的準(zhǔn)則。
2、以“不嚴(yán)不實(shí)”為衡量標(biāo)尺對(duì)照查擺突出問題。按照“不嚴(yán)不實(shí)”要求，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”，廣泛開展調(diào)研走訪、召開座談會(huì)和開展作風(fēng)建設(shè)談心等活動(dòng)，深入聽取意見建議，對(duì)征集到的意見建議要認(rèn)真分析研究，查找現(xiàn)象背后的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，挖掘問題的思想根源。注意聽取群眾對(duì)黨員干部修身用權(quán)律己不嚴(yán)、謀事做人不實(shí)等方面的反映，認(rèn)真組織開展對(duì)照檢查，切實(shí)解決單位和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員聚焦不夠、畫像不準(zhǔn)的問題，解決連隊(duì)、社區(qū))黨組織軟弱渙散的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“不嚴(yán)不實(shí)”為衡量標(biāo)尺，查擺修身嚴(yán)不嚴(yán)，黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，理想信念是否堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”是否牢固，道德情操是否高尚;查擺用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，是否堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、制度行使權(quán)力，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;查擺律己嚴(yán)不嚴(yán)，是否自覺維護(hù)中央權(quán)威、貫徹上級(jí)黨委、政府決策部署，是否嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，能否做到令行禁止;查擺謀事實(shí)不實(shí)，是否樹立正確政績(jī)觀，是否從實(shí)際出發(fā)謀劃工作，點(diǎn)子、政策、方案是否符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神;查擺干事實(shí)不實(shí)，是否腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，是否經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī);查擺做人實(shí)不實(shí)，是否做到對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)職工群眾、對(duì)同志忠誠老實(shí)，是否能夠做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，是否襟懷坦白、公道正派。
3、以“不嚴(yán)不實(shí)”為鏡子開展批評(píng)與自我批評(píng)。把“不嚴(yán)不實(shí)”作為一面鏡子，經(jīng)常對(duì)照檢查，看是否達(dá)標(biāo)合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己。深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊。認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，撰寫心得體會(huì)，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，逐項(xiàng)列出“不嚴(yán)不實(shí)”問題具體表現(xiàn)，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志圍繞貫徹“不嚴(yán)不實(shí)”要求、聚焦“不嚴(yán)不實(shí)”問題表現(xiàn)，普遍開展談心交心活動(dòng)，把班子問題、個(gè)人問題談深談透，消除隔閡、形成共識(shí)，力爭(zhēng)解決好矛盾和問題，注重正確認(rèn)識(shí)和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當(dāng)個(gè)人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時(shí)，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益;下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學(xué)習(xí)充電、消化政策，多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，自覺遠(yuǎn)離那些庸俗的東西;實(shí)實(shí)在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”;對(duì)一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。將“不嚴(yán)不實(shí)”的要求切實(shí)貫徹到活動(dòng)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)之中，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)事求是地互相指出要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等突出問題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動(dòng)、思想受教育，達(dá)到團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的目的。
4、以“不嚴(yán)不實(shí)”為工作導(dǎo)向抓好整改落實(shí)。切實(shí)解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題，采取務(wù)實(shí)管用的措施，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題，對(duì)群眾反映的問題明確責(zé)任主體和整改時(shí)限，對(duì)需要在全師層面制定政策 規(guī)定 的，及時(shí)提出意見，不等不拖，立行立改，通過為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，推動(dòng)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。加大“不嚴(yán)不實(shí)”問題整治力度。大力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，狠剎吃喝風(fēng)、“紅包”風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)、特權(quán)病、冷漠病、懶散病等，加強(qiáng)明察暗訪，堅(jiān)決糾正慵懶散奢現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，推動(dòng)為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。繼續(xù)深化“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”工作，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)聯(lián)系深化，有效推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下基層、解民憂、聽民意、促和諧，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，認(rèn)真梳理政策落實(shí)和聯(lián)系群眾“最后一公里”方面存在的問題，提出解決問題的對(duì)策措施，加大工作力度，推動(dòng)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照“不嚴(yán)不實(shí)”要求，圍繞解決突出問題，加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部做“不嚴(yán)不實(shí)”的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，努力在學(xué)習(xí)貫徹“不嚴(yán)不實(shí)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭進(jìn)行整改、帶頭建章立制，做到思想認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)貫徹深一步、對(duì)照查擺先一著、整改落實(shí)好一籌。切實(shí)當(dāng)好堅(jiān)定理想的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、廉潔自律的表率，引領(lǐng)廣大黨員嚴(yán)格要求，實(shí)處著力，真正把“不嚴(yán)不實(shí)”內(nèi)化于心、外化于行。樹立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)與實(shí)的過硬作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。
農(nóng)村保障房建設(shè)
農(nóng)村保障房建設(shè)
贛州市農(nóng)村保障房建設(shè)工作實(shí)施方案
(贛市府辦字〔20XX〕80號(hào))
根據(jù)市委、市政府工作部署，為推進(jìn)全市農(nóng)村保障房建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的會(huì)議和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹國(guó)家總書記系列重要講話精神，以及國(guó)家總書記對(duì)江西工作提出的新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作要求，著力推進(jìn)全市農(nóng)村保障房建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村最困難群眾的基本住房問題，為努力實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的工作目標(biāo)，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到20XX年底，通過“交鑰匙”工程的形式，由各縣(市、區(qū))組織所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村保障房，解決農(nóng)村最困難群眾住房保障問題。
三、主要政策
(一)實(shí)施范圍。
農(nóng)村保障房建設(shè)實(shí)施范圍為全市所有行政村。
(二)實(shí)施對(duì)象。
貧困戶中的無房戶或危房戶，且確實(shí)需要政府兜底解決住房保障的特困人群。
(三)安置模式。
農(nóng)村保障房建設(shè)采取四種安置模式：一是在中心村集中新建保障房安置;二是在村小組相對(duì)集中新建保障房安置;三是通過盤活置換方式，采取購買閑置的安全農(nóng)房或?qū)﹂e置校舍、廠房、村部等房屋修繕改造進(jìn)行安置。
符合五保條件的'動(dòng)員進(jìn)入敬老院居住。
(四)建房標(biāo)準(zhǔn)。
從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)村住房基本功能齊全，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)。
1. 面積標(biāo)準(zhǔn)。
家庭人口在2人及以下的，每戶住房建筑面積控制在35平方米左右;家庭人口在3-4人的，每戶住房建筑面積不得超過50平方米;家庭人口在5人以上的，每戶住房建筑面積原則按人均15平方米建房。
新建的農(nóng)村保障房層數(shù)為一層。
2. 質(zhì)量要求。
農(nóng)村保障房建房質(zhì)量要高于一般農(nóng)戶自建房標(biāo)準(zhǔn)。
房屋地基要扎實(shí)，承重墻采用240墻，門窗有過梁，非框架結(jié)構(gòu)農(nóng)村保障房必須要有構(gòu)造柱。
水泥、鋼筋、砂漿、砌磚和抗震設(shè)防等要符合有關(guān)國(guó)家規(guī)范要求。
3. 裝飾裝修。
統(tǒng)一農(nóng)村保障房外立面裝飾，力求經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)潔、美觀，體現(xiàn)客家特色風(fēng)格。
室內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，鋪好水泥地面，內(nèi)墻面粉白，戶內(nèi)安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鋁合金窗、照明燈、衛(wèi)生潔具，水、電表分戶計(jì)量。
配置柴氣兩用灶，統(tǒng)一采購配套桌椅床。
(五)資金籌措。
整合資金用于農(nóng)村保障房建設(shè)，農(nóng)村保障房安置對(duì)象在享受中央、省農(nóng)村危房改造、移民扶貧搬遷補(bǔ)助資金外，剩余不足資金由市、縣財(cái)政按照4:6的比例解決。
同時(shí)，整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等涉農(nóng)資金，支持用于農(nóng)村保障房建房點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段(20XX年7月15日前)。
各縣(市、區(qū))組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員深入村組，7月15日前完成調(diào)查摸底，確保對(duì)象真實(shí)準(zhǔn)確，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
調(diào)查摸底情況須經(jīng)縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。
對(duì)調(diào)查摸底情況由各縣(市、區(qū))組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交叉核實(shí)，戶戶核查到位，市對(duì)縣進(jìn)行抽查復(fù)核。
(二)組織實(shí)施階段(20XX年7月-10月)。
各縣(市、區(qū))要科學(xué)制定農(nóng)村保障房建設(shè)實(shí)施方案，及時(shí)將任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。
同時(shí)，按規(guī)定落實(shí)好有資質(zhì)的建筑施工隊(duì)伍。
7月底前，各縣(市、區(qū))農(nóng)村保障房必須全面開工建設(shè)，10月底前房屋主體、裝修及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，20XX年底前搬遷入住。
(三)考核驗(yàn)收階段(20XX年1月底前)。
農(nóng)村保障房建設(shè)任務(wù)完成的縣(市、區(qū))要先進(jìn)行自查自驗(yàn)，并形成自查報(bào)告報(bào)市農(nóng)村保障房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
20XX年1月，市農(nóng)村保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展年度考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收結(jié)果將進(jìn)行全市通報(bào)。
五、工作要求
(一)嚴(yán)格審批程序。
農(nóng)村保障房安置對(duì)象審批、認(rèn)定工作要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，并按照農(nóng)村危房改造對(duì)象審批要求，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批的操作程序。
同時(shí)，要建立健全公示制度，保障房安置對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果必須在村務(wù)公開欄公示，實(shí)行全過程陽光操作，全面接受群眾監(jiān)督。
(二)科學(xué)規(guī)劃選址。
農(nóng)村保障房選址必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，盡量選在區(qū)位好、人口集中、交通方便地方，以利于水電路配套，降低基礎(chǔ)設(shè)施投入。
同時(shí)，還要做到“兩避開”，即避開洪水淹沒、滑坡、山洪、泥石流、地震斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段，避開各類地下資源采空區(qū)和重度污染區(qū)，確保安全建房。
編制保障房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)保障房及配套的水、電、路設(shè)施進(jìn)行合理安排。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量安全。
農(nóng)村保障房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范，依法選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，承攬農(nóng)村保障房建設(shè)項(xiàng)目的施工單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。
各縣(市、區(qū))要強(qiáng)化各方主體責(zé)任，加強(qiáng)建房質(zhì)量安全監(jiān)督與巡查，在新建房屋的規(guī)劃選址、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題要當(dāng)即告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及施工隊(duì)伍，并提出處理意見和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，督促抓好整改，確保新建房屋竣工驗(yàn)收合格。
各地要做到安全施工，文明施工，防止發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
(四)規(guī)范檔案管理。
各縣(市、區(qū))要按照農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理的要求，完善農(nóng)村保障房安置農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行“一戶一檔”，做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范。
在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入國(guó)家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。
各地要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)。
(五)規(guī)范后續(xù)管理。
嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅、建新拆舊”政策，對(duì)選擇農(nóng)村保障房安置的特困戶，各地要與農(nóng)戶簽訂拆舊協(xié)議，并積極幫助搬遷入住新房的特困戶拆除舊宅。
政府統(tǒng)建和閑置房屋置換的農(nóng)村保障房，產(chǎn)權(quán)歸屬于村集體所有，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé)后續(xù)長(zhǎng)效管理，并負(fù)責(zé)日常維修管理費(fèi)用。
各縣(市、區(qū))要探索并完善農(nóng)村保障房管理辦法，建立特困戶進(jìn)入與退出機(jī)制，形成規(guī)范長(zhǎng)效管理制度。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立全市農(nóng)村保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委劉建平擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)孫黎明、黃金龍任副組長(zhǎng)，市委農(nóng)工部、市扶貧和移民辦、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市環(huán)保局、市審計(jì)局、贛州供電公司等相關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局(簡(jiǎn)稱“市農(nóng)保辦”)，并從市委農(nóng)工部、市扶貧和移民辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市國(guó)土資源局中抽調(diào)工作人員脫崗集中辦公。
各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保障房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
市、縣兩級(jí)財(cái)政要足額保障工作經(jīng)費(fèi)。
(二)明確工作職責(zé)。
切實(shí)落實(shí)“縣主體、鄉(xiāng)統(tǒng)建”責(zé)任，各縣(市、區(qū))、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是農(nóng)村保障房建設(shè)工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民的政府是實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村保障房組織實(shí)施工作。
各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，抓好政策銜接，形成工作合力。
農(nóng)工部負(fù)責(zé)整合新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金用于農(nóng)村保障房建房點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村保障房建設(shè)工作，具體做好危房鑒定、保障房建設(shè)計(jì)劃安排、建房技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建房規(guī)劃選址及建筑風(fēng)貌管控，指導(dǎo)編制農(nóng)村保障房建房點(diǎn)規(guī)劃，督促落實(shí)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》登記發(fā)放管理工作。
扶貧移民部門負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困戶的認(rèn)定、核實(shí)，參與工程考核驗(yàn)收。
國(guó)土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村保障房新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和“空心房”拆除工作。
民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村保障房其他特困戶安置對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，對(duì)需要進(jìn)入敬老院的特困對(duì)象進(jìn)行安置。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村保障房資金的籌措和撥付，保障工作經(jīng)費(fèi)。
其它有關(guān)部門結(jié)合各自工作職責(zé)做好農(nóng)村保障房建設(shè)工作。
(三)強(qiáng)化督查調(diào)度。
建立工程進(jìn)度報(bào)送制度，有效掌握農(nóng)村保障房建設(shè)進(jìn)度情況，并進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。
各地要按照統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督查調(diào)度，確保工程如期完成。
農(nóng)村保障房建設(shè)工作納入精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目，并列入對(duì)縣(市、區(qū))精準(zhǔn)扶貧工作的考核內(nèi)容，市農(nóng)保辦不定期采取隨機(jī)抽查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等形式，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
各縣(市、區(qū))要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村保障房政策，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村保障房建設(shè)工作，使農(nóng)村保障房各項(xiàng)政策深入人心，形成良好的社會(huì)氛圍。
同時(shí)，各地要認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題，確保此項(xiàng)民生工程有力、有序、有效開展。
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