充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用

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導(dǎo)語：城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市未來發(fā)展前景的科學(xué)構(gòu)思，是城市建設(shè)管理的藍(lán)圖和依據(jù)。丹陽市規(guī)劃局一直堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作，扎實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃職能，不斷完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃調(diào)控力度，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用，以完美的追求、創(chuàng)新的舉措，高起點、大手筆規(guī)劃丹陽發(fā)展藍(lán)圖，拓展城市規(guī)模，提升城市品位，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，為加快“四城建設(shè)”步伐，決戰(zhàn)基本現(xiàn)代化，闊步邁進(jìn)“全省第一方陣”奠定良好的基礎(chǔ)。

一、宏觀規(guī)劃上水平，致力增強規(guī)劃的系統(tǒng)性

一個城市的準(zhǔn)確定位和科學(xué)規(guī)劃，可以生成巨大的發(fā)展動力。根據(jù)《丹陽市城市總體規(guī)劃》(2008—2020)，丹陽定位為滬寧線上重要的商品流通中心，新興的制造業(yè)基地，具有江南水鄉(xiāng)特色、歷史文化悠久的現(xiàn)代化工貿(mào)城市。城市發(fā)展方向為：南延、西躍、東北整合。

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提升規(guī)劃調(diào)控水平，我們編制了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。確定中心城區(qū)空間布局為“一核五心”的功能體系：“一核”即對現(xiàn)狀城市核心區(qū)進(jìn)行梳理整合，形成多功能的綜合型服務(wù)中心。“五心”即高鐵中心、南湖中心、云陽中心、司徒中心和大學(xué)園區(qū)。明確市域空間布局為四大功能區(qū)，即：中心優(yōu)化提升區(qū)、濱江重點發(fā)展區(qū)、東南產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)和西部生態(tài)保育區(qū)。城鄉(xiāng)居民點體系結(jié)構(gòu)為“中心城區(qū)—新市鎮(zhèn)—鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)”四級結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民點，構(gòu)建“1838”城鄉(xiāng)居民點體系。

二、特色規(guī)劃上層次，突出彰顯規(guī)劃的科學(xué)性

突出城市規(guī)劃的“靈魂”和“龍頭”作用，在總規(guī)基礎(chǔ)上，我們利用新的科技手段編制管理和實施規(guī)劃，突出城市特色，增強城市活力，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城市功能。高品位、高要求開展“6+1”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、濱江新城總體發(fā)展規(guī)劃、練湖水城建設(shè)規(guī)劃、三河口地區(qū)城市設(shè)計等重要地塊的`規(guī)劃編制工作，合理調(diào)控城鄉(xiāng)土地和空間資源，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，堅持讓每個區(qū)域、每個產(chǎn)業(yè)、每個項目、每棟建筑、每個景觀等達(dá)到“合則和諧美，分則個性秀”，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)“四城建設(shè)”步伐中勇挑重?fù)?dān)。二是著重公益性項目規(guī)劃設(shè)計，美化城市形象。加快推進(jìn)萬善公園擴(kuò)建項目的規(guī)劃建設(shè)，在原有萬善文化的基礎(chǔ)上，融入悠久的古運河文化，優(yōu)化萬善公園廣場、地下停車場及周邊道路設(shè)計，力求將萬善公園廣場打造成一個集運動健身、活動休閑、文化旅游為一體的重要城市景觀，成為人們業(yè)余活動的首選集聚點。三是加快舊城改造出新，提升城市品質(zhì)。堅持以“提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境”為目標(biāo)要求，加快城北分洪道片區(qū)、城河北路西側(cè)片區(qū)、華地百貨二期片區(qū)等舊城改造規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化老政府片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。學(xué)習(xí)和引進(jìn)國內(nèi)一流的設(shè)計經(jīng)驗，對優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、完善交通網(wǎng)絡(luò)和水系等方面提出合理的規(guī)劃指導(dǎo)意見。

三、規(guī)劃服務(wù)求創(chuàng)新，切實提高規(guī)劃的有效性

加強學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，堅持效率優(yōu)先、服務(wù)為本，提高服務(wù)水平，倡導(dǎo)“人性化”工作方式，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用和服務(wù)保障職能。一、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“分層定標(biāo)，分崗培訓(xùn)，突出骨干，均衡發(fā)展”的指導(dǎo)思想，確定“層級培養(yǎng)，名優(yōu)帶動;分崗培訓(xùn)，全員提高;創(chuàng)新模式，提高實效”的培訓(xùn)思路，堅持“走出去、請進(jìn)來”，加強對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，進(jìn)一步拓展視野、創(chuàng)新思維、更新觀念;對普通職工要求結(jié)合崗位實際和個人需求，通過參加各類規(guī)劃知識及法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)技能。二、狠抓規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度，按照市政府出臺的《丹陽市規(guī)劃委員會工作規(guī)程》的要求，組織開展好規(guī)委會的日常工作，提升規(guī)劃決策的民主性、科學(xué)性。加強規(guī)劃方案審核、規(guī)劃行政許可的批前公示和批后公布，進(jìn)一步完善規(guī)劃公示服務(wù)，保障群眾對規(guī)劃的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立規(guī)劃執(zhí)行定期評審制度，從機(jī)制上保證規(guī)劃落到實處，增強規(guī)劃實施透明度。三、提升隊伍形象。以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為抓手，堅持高質(zhì)量、高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索和完善“五個轉(zhuǎn)變”，即：由服務(wù)承諾向主動策應(yīng)轉(zhuǎn)變，由簡化工作流程向服務(wù)建設(shè)過程轉(zhuǎn)變，由否決報備向獻(xiàn)計獻(xiàn)策轉(zhuǎn)變，由依法查處向巡查引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由例會會辦向特事快辦轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞全市發(fā)展大局，充當(dāng)“先鋒”的角色，主動承擔(dān)起規(guī)劃人應(yīng)盡的職責(zé)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，全力建設(shè)一支能對丹陽提升品位，能為丹陽描繪特色，能對丹陽塑造形象，能給丹陽留足空間的規(guī)劃隊伍，積極推進(jìn)丹陽又好又快發(fā)展。

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定(試行)

第一章　總則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。第三條　各項建設(shè)工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條　本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對各項建設(shè)實施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標(biāo)和要求在控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強化國家中心城市地位、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“首善之區(qū)”、建設(shè)面向世界、服務(wù)全國的國際化大都市、走新型城市化發(fā)展道路為目標(biāo)，保持歷史文化名城和“山、水、城、田、海”的城市格局，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重和加強對土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調(diào)查，遵循前瞻性、科學(xué)性、可實施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。第六條　本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，兩套坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)統(tǒng)一。第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定紫線、紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、黑線等“六線”，并提出相關(guān)規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守“六線”規(guī)劃控制要求。

（一）紫線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)（或者歷史文化保護(hù)區(qū)）和歷史建筑的保護(hù)范圍界線。

（二）紅線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場用地和對外交通用地（管道運輸用地除外）、交通設(shè)施用地范圍的控制線。

（三）綠線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風(fēng)景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

（四）藍(lán)線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)范圍的控制線。

（五）黃線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設(shè)施用地范圍的控制線。

（六）黑線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設(shè)用地范圍的控制線。第八條　城市設(shè)計貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現(xiàn)代文明、地方特色與時代特點相和諧的原則開展城市設(shè)計。經(jīng)審定的城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第九條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設(shè)規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應(yīng)當(dāng)貫徹嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用歷史文化資源的基本原則，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)世界文化名城為目標(biāo)，以歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，保護(hù)歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)、文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類歷史文化資源。

加強文物保護(hù)，按照相關(guān)法律、法規(guī)將各級文物保護(hù)單位、登記文物保護(hù)單位、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和管理。第十一條　為促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)和改善環(huán)境，建設(shè)低碳型經(jīng)濟(jì)社會，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹鼓勵修建綠色建筑的基本原則。對因?qū)嵤┚G色建筑技術(shù)而必須增加的建筑面積，經(jīng)建設(shè)主管部門認(rèn)定后，可不納入計算容積率。具體認(rèn)定辦法由建設(shè)主管部門另行制訂，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

哈爾濱規(guī)劃局下屬分幾個部門

　一、局機(jī)關(guān)

（一）辦公室

（二）法制處（市測繪地理信息局）

（三）行政審批辦公室

（四）城市設(shè)計處（用地規(guī)劃處）

（五）總規(guī)劃師辦公室

（六）建設(shè)工程與名城保護(hù)規(guī)劃管理處

（七）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理處

（八）人事處

機(jī)關(guān)黨委

紀(jì)檢組（監(jiān)察室）

二、派出機(jī)構(gòu)

（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局南崗分局

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局道里分局（西部地區(qū)規(guī)劃辦）

（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局道外分局（東部地區(qū)規(guī)劃辦）

（四）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局香坊分局

（五）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局哈南分局（南部地區(qū)規(guī)劃辦）

（六）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局呼蘭分局

（七）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局阿城分局

（八）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局松北分局（北部地區(qū)規(guī)劃辦）

三、所屬事業(yè)單位

（一）哈爾濱市規(guī)劃管理執(zhí)法監(jiān)察局

（二）哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

（三）哈爾濱市勘察測繪研究院

（四）哈爾濱城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館

（五）哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案資料室

（六）哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息中心

（七）哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心

（八）哈爾濱市規(guī)劃咨詢技術(shù)服務(wù)中心

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率規(guī)劃管理辦法(2013)

第一條　為規(guī)范城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心編制的規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心編制，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心編制，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本辦法。第二條　特區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地的使用性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理，適用本辦法。第三條　本辦法所稱的建設(shè)用地使用性質(zhì)，按照國家有關(guān)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心編制；所稱的建設(shè)用地容積率，是指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積（含陽臺和懸挑實體面積）與該地塊實用地面積的比值。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織實施本辦法，并直接負(fù)責(zé)市區(qū)建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理工作；但區(qū)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理工作。

南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率的規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)助實施本辦法。第五條　建設(shè)用地的使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出。

尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)用地有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃和特區(qū)的規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，提出或者修改使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場所、建設(shè)用地現(xiàn)場予以公示三十天以上，經(jīng)規(guī)劃委員會審議通過并報本級人民政府批準(zhǔn)后，作為土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地規(guī)劃許可的依據(jù)：

（一）因國家、省或者特區(qū)重點建設(shè)項目需要使用土地的；

（二）因基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)項目需要使用土地的；

（三）小于二公頃的政府儲備土地；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心編制他情形。第六條　任何單位或者個人不得擅自調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的使用性質(zhì)或者容積率，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地的規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)，需要調(diào)整建設(shè)用地的使用性質(zhì)或者容積率的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，符合本辦法第七條規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就是否需要收回（收購）土地使用權(quán)征求國土、土地儲備等部門意見；不符合本辦法第七條規(guī)定，或者需要收回（收購）土地使用權(quán)的，不予辦理。不予辦理或者按照本辦法規(guī)定不予批準(zhǔn)調(diào)整的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面告知申請人并說明理由。第七條　建設(shè)用地有下列情形之一的，建設(shè)單位或者個人可以申請調(diào)整使用性質(zhì)或者容積率：

（一）因修改城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，導(dǎo)致開發(fā)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施或者政府重大項目建設(shè)需要，導(dǎo)致開發(fā)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）開發(fā)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃有明顯缺陷的；

（四）2008年1月1日前出讓、劃撥，且所在區(qū)域未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，通過出讓合同、劃撥決定書或者用地批準(zhǔn)文件等確定使用性質(zhì)或者容積率等規(guī)劃條件，與周邊現(xiàn)狀建設(shè)明顯不協(xié)調(diào)或者容積率明顯偏低的；

（五）國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第八條　建設(shè)單位或者個人申請調(diào)整使用性質(zhì)或者容積率的建設(shè)用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、市政公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地、水域及自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)用地的；

（二）用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目已經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、尚未規(guī)劃驗收的；

（三）建設(shè)用地閑置，未經(jīng)土地行政主管部門依法處置的；

（四）建設(shè)單位或者個人在用地范圍內(nèi)有違法建設(shè)行為，尚未查處完畢的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

建設(shè)用地屬于工業(yè)用地、物流倉儲用地，或者有本辦法第七條第（一）項至第（三）項規(guī)定情形之一的，不適用前款第（二）項的規(guī)定。

用于保障性住房建設(shè)的建設(shè)用地不予批準(zhǔn)調(diào)整使用性質(zhì)。第九條　建設(shè)單位或者個人申請調(diào)整居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的容積率且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，或者申請將非居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，確認(rèn)或者調(diào)整為居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按照以下程序辦理：

（一）向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，說明調(diào)整的理由并附調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價等內(nèi)容；

（二）符合本辦法第七條規(guī)定且不需要收回（收購）土地使用權(quán)的，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場所、建設(shè)用地現(xiàn)場公示十天以上，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時進(jìn)行走訪、座談或者組織聽證；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和公示情況，辦理使用性質(zhì)或者容積率的確認(rèn)、調(diào)整手續(xù)并抄告土地主管部門。