榆林科創(chuàng)新城非基礎(chǔ)建設(shè)為什么停了
榆林科創(chuàng)新城非基礎(chǔ)建設(shè)停暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃了的原因如下
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為暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃了進一步加強科創(chuàng)新城規(guī)劃建設(shè)管控工作暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴厲打擊影響規(guī)劃實施的亂修亂建、搶修搶建、搶栽搶種等違法建設(shè)行為暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)建科創(chuàng)新城“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的規(guī)劃管理新格局暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，在榆林市第五版城市總體規(guī)劃、科創(chuàng)新城控制性詳細規(guī)劃編制工作尚未完成期間，想自本通告發(fā)布之日起，科創(chuàng)新城范圍內(nèi)所有建設(shè)項目（除市政府確定的重大社會項目和民生工程外）一律暫停規(guī)劃審批。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的法律責(zé)任有哪些
1．有關(guān)人民政府違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任
(1)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城市規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分。
(2)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分。
2．城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(1)未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；
(2)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
(3)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
(4)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；
(5)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；
(6)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。
3．相關(guān)行政部門違反{城鄉(xiāng)規(guī)劃法)的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任
縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(1)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件的；
(2)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
(3)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。
4．城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任
(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；
2)違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
(2)未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(3)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(4)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
5．行政相對方違反{城鄉(xiāng)規(guī)劃法)的行為及承擔(dān)的法律責(zé)任
(1)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10％以下的罰款。
(2)建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價1倍以下的罰款：
1)未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；
2)未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；
3)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。
(3)建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
6．鄉(xiāng)村違法建設(shè)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
7．對違法建設(shè)的強制執(zhí)行
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
8．違反(城鄉(xiāng)規(guī)劃法)的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的刑事法律責(zé)任
違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃》法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法行政處罰裁量標準
法律分析：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；（二）違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
法律依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百一十條 人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环梢陨暾垙?fù)議。
城市控制性詳細規(guī)劃能否暫停實施
關(guān)于暫停開展雨花臺區(qū)秦淮新河以北地區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作的公告
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2011年02月11日 來源：城南分局
根據(jù)市政府關(guān)于《南京市南部新城規(guī)劃管理實施意見》（寧政發(fā)2010【235】文）的相關(guān)要求暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，雨花臺區(qū)秦淮新河以北地區(qū)屬于南部新城建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)范圍暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，其規(guī)劃編制由南部新城指揮部統(tǒng)一組織編制，南京市規(guī)劃局于2010年12月在網(wǎng)上公告組織開展編制該地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的工作暫停，后續(xù)工作將由南部新城指揮部組織，特此公告。
南京市規(guī)劃局
2011年1月31日
《辦法》明確，控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍，是審批城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地和建設(shè)項目的法定依據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得違法調(diào)整已經(jīng)依法批準的城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，不得違反城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃審批城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地和建設(shè)項目?？刂菩栽敿氁?guī)劃確定的地塊主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套標準和紅線、綠線、黃線、紫線、藍線“五線”，應(yīng)作為控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容。
《辦法》強調(diào)，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地供應(yīng)、土地利用、空間布局和開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃提出地塊的規(guī)劃設(shè)計條件以及附圖，作為制定土地出讓、劃撥的依據(jù)。土地使用性質(zhì)、使用強度以及其暫停編制城鄉(xiāng)規(guī)劃他規(guī)劃設(shè)計條件，應(yīng)當(dāng)作為土地使用權(quán)出讓、劃撥合同的組成部分。任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容。
《辦法》同時明確，單位或個人違反控制性詳細規(guī)劃修建的建筑物、構(gòu)筑物，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正。
寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第一章 總 則第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，不再單獨編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，分別由所屬的城市、縣、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一實施規(guī)劃管理。第四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機構(gòu)或者人員負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第六條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域特征、經(jīng)濟社會發(fā)展目標及資源承載力，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，符合經(jīng)批準的上位規(guī)劃。
自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第八條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，依法報國務(wù)院審批。第九條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
銀川市的城市總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審查同意后，依法報國務(wù)院審批；其他城市的總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府審批。第十條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，在報請審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術(shù)審查。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，在報請審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術(shù)審查。第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃。控制性詳細規(guī)劃經(jīng)依法批準后，應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，結(jié)合相關(guān)的專項規(guī)劃，確定具體建設(shè)用地性質(zhì)和各項控制指標，作為建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。第十三條 城市、鎮(zhèn)的重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口等涉及公共利益的重要地塊，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細規(guī)劃。
城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審定。其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審定。第十四條 組織編制交通、水利、燃氣、供熱、供水、排水、電力、通信等專項規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，依法報審批機關(guān)批準。第十五條 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
易發(fā)自然災(zāi)害的區(qū)域和不適宜生產(chǎn)、生活的區(qū)域，有關(guān)人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將該區(qū)域居民納入移民規(guī)劃或者搬遷規(guī)劃。第十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準的，應(yīng)當(dāng)單獨編制保護規(guī)劃，并依法報請批準和備案。
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