中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關對，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關對，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

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第二條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關對的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條　城市和鎮(zhèn)應當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設標準。

第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第七條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第九條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

第十條　國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條　國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關對城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員；

（四）有相應的技術裝備；

（五）有健全的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；

（三）有相應的技術裝備；

（四）有健全的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。

云南省西雙版納傣族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例(2017修訂)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合西雙版納傣族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。第二條　在自治州行政區(qū)域內(nèi)制定、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行城鄉(xiāng)建設及其監(jiān)督管理等活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。第三條　自治州的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、以人為本的理念，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設和建管并重的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護壩區(qū)農(nóng)田和濕地，保持傳統(tǒng)風貌和突出民族文化、地域特色。第四條　自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理工作的領導，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算。第五條　自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，其在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設立的派出機構(gòu)，按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機構(gòu)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。街道辦事處配合住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的有關工作。村（居）民委員會可以配備城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理協(xié)管員，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的相關工作。

發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)等有關部門應當按照各自的職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的相關工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第六條　州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的各類專項規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，各類專項規(guī)劃之間應當相互銜接。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項規(guī)劃由自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同相關行業(yè)主管部門組織編制，報同級人民政府審批。法律法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

相關行業(yè)主管部門組織編制行業(yè)規(guī)劃，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當征求同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的意見。第八條　縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)近期建設規(guī)劃制定年度實施計劃。年度實施計劃應當與年度投資計劃和年度土地供應計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)重點基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和保障住房建設。第九條　自治州、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織編制下列區(qū)域的城市設計，經(jīng)本級人民政府批準后，作為控制性詳細規(guī)劃相關內(nèi)容的補充：

（一）城市重要廣場周邊、商業(yè)中心區(qū)和車站、碼頭等交通樞紐區(qū)；

（二）風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、歷史文化保護街區(qū)；

（三）沿江、濱水地區(qū)等城市重要景觀地段；

（四）本級人民政府規(guī)定的其他重要區(qū)域。第十條　開發(fā)區(qū)（園區(qū)）總體規(guī)劃，由各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)組織編制，經(jīng)所在地縣（市）人民政府審查后，按照法定權(quán)限報批。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的基礎設施和重大建設項目，應當符合城市總體規(guī)劃，并與相關行業(yè)規(guī)劃相銜接。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準前，審批機關可以委托承擔規(guī)劃編制任務以外的具有相應城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機構(gòu)，對規(guī)劃草案進行技術審查。

經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當向社會公布。村莊規(guī)劃應當由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會保存并在村莊公共場所公布。法律法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設的依據(jù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，報送同級城鎮(zhèn)建設檔案機構(gòu)存檔。第十二條　經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照法定程序報批。第十三條　修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機關應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行評估，并采取聽證會、論證會、座談會等方式或者通過政府網(wǎng)站、媒體征求相關部門、專家和公眾的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃修改方案報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃修改草案予以公告，公告的時間不得少于30日。

唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃實施，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　市、縣（市）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其業(yè)務受市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導與監(jiān)督。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作，并確定相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)或者專職工作人員。

市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在市轄區(qū)或者按照國家、省有關要求在開發(fā)區(qū)設立派出機構(gòu)，負責市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門賦予的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第四條　本市實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關行政主管部門負責人、專家和公眾代表組成，專家和公眾代表由本級人民政府選聘。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的工作職責、審議制度，由本級人民政府確定。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔。第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，注重近期建設和長遠發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防震減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，提升社會綜合效益。第六條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當編制各類專項規(guī)劃，各類專項規(guī)劃應當分別納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第七條　市、縣（市）人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當兼顧城市綜合防災需要，妥善安排應急避難場所建設。

市、有關縣人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當加強對海岸線資源的保護、利用和管理，妥善處理自然資源保護和合理利用的關系。第八條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

縣級以上人民政府應當對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財政支持。第九條　各級人民政府應當鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，提升城鄉(xiāng)科學規(guī)劃水平。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強地理信息數(shù)據(jù)庫的建設和管理，促進信息資源共建共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第十一條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應當依照法定程序和權(quán)限進行。

任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當按照國家規(guī)定及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢，有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門和其他有關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，對舉報或者控告應當及時受理并組織核查、處理，并按照國家有關規(guī)定反饋核查情況或者處理結(jié)果。