北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2019修訂)

第一章　總　則第一條　為了做好本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居和發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

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本條例適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動。

本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃，村莊規(guī)劃，特定地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。第三條　北京是中華人民共和國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。

北京城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作服務(wù)，為國家的國際交往服務(wù)，為科技、文化和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)的要求。第四條　城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)。本市建立以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃管控體系，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃實施遇有重大事項，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定經(jīng)首都規(guī)劃建設(shè)委員會審議，向黨中央、國務(wù)院請示報告。第五條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心，堅持首都城市戰(zhàn)略定位，實施以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；優(yōu)化城市功能和空間布局，嚴(yán)格控制城市規(guī)模；加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；完善城市治理體系，加強精治、共治、法治，治理“大城市病”，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。第六條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，注重減量集約，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界，劃定集中建設(shè)、限制建設(shè)和生態(tài)控制區(qū)域，實現(xiàn)全域空間管制，提升首都功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，推動城市有機更新，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。第七條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重城市的歷史與文化，強化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌，完善保護實施機制，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，完善涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合規(guī)劃自然資源主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作，參與轄區(qū)設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)和驗收。

市規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市規(guī)劃自然資源主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第九條　本市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新治理模式，通過調(diào)控引導(dǎo)、行政許可、公共服務(wù)、聯(lián)動監(jiān)管、實施評估等多種方式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的效能。

本市鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，采用先進技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。第十條　本市應(yīng)當(dāng)加強自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會、文化遺產(chǎn)資源、各類設(shè)施和地理空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；建立涵蓋規(guī)劃編制成果、建設(shè)工程審批、工程竣工驗收等內(nèi)容的規(guī)劃國土空間數(shù)據(jù)庫，建立各有關(guān)主管部門之間，以及與中央和國家機關(guān)之間的信息共享機制，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實施。第十一條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。各項建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十二條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向規(guī)劃自然資源主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向規(guī)劃自然資源主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）或者其他有關(guān)部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。第十三條　本市應(yīng)當(dāng)完善規(guī)劃公眾參與機制，暢通多元主體參與規(guī)劃渠道。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)向社會公開，充分聽取公眾意見。

本市應(yīng)當(dāng)完善公眾意見采納情況反饋機制，認(rèn)真研究相關(guān)意見和建議，及時將研究處理情況向公眾反饋。

北京市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督若干規(guī)定

第一條　為加強對建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督，確保《北京城市總體規(guī)劃》的實施，根據(jù)《北京市城市規(guī)劃條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證件）的建設(shè)單位或者個人（以下簡稱建設(shè)單位），必須嚴(yán)格依照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的內(nèi)容使用土地、進行建設(shè)。嚴(yán)禁未經(jīng)取得規(guī)劃許可證件進行建設(shè)。

確需變更規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的內(nèi)容的，必須依法到原審批部門重新辦理審批手續(xù)；屬于建筑內(nèi)部平面調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批部門備案。第三條　市規(guī)劃委員會主管本市建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定。區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督工作。第四條　規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)規(guī)劃許可證件時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位一并發(fā)放《建設(shè)工程驗線申請表》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗收申請表》。

建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門提交填寫完整的《建設(shè)工程驗線申請表》。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請表后3個工作日內(nèi)組織驗線。經(jīng)驗線合格的，方可施工。第五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的顯著位置張掛規(guī)劃許可證件的副本，公示規(guī)劃許可證件正本及其附件、附圖的內(nèi)容。第六條　在工程建設(shè)期間，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對工程建筑的總平面位置、層數(shù)和高度、配套設(shè)施、規(guī)定拆遷范圍的拆遷情況等環(huán)境建設(shè)以及臨時建設(shè)工程的建設(shè)情況進行檢查。

規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在施工現(xiàn)場進行查驗時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。建設(shè)單位和施工管理人員應(yīng)當(dāng)積極配合規(guī)劃監(jiān)督檢查工作，如實提供情況和必要的資料。第七條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請規(guī)劃驗收，并填寫、報送下列材料：

（一）《建設(shè)工程規(guī)劃驗收申請表》；

（二）建設(shè)工程竣工圖及相關(guān)資料；

（三）由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的測繪單位編制的《建設(shè)工程竣工測量成果報告書》；

（四）規(guī)劃規(guī)定的拆遷任務(wù)完成情況說明。

對符合條件的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起7個工作日內(nèi)組織規(guī)劃驗收。第八條，規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程實施規(guī)劃驗收的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的內(nèi)容一致，包括：

（一）建筑的總平面位置、層數(shù)、高度、立面、使用性質(zhì)和建筑規(guī)模；

（二）用地范圍內(nèi)和代征地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的拆除情況；

（三）綠化用地的騰退情況；

（四）單體配套設(shè)施建設(shè)情況。

居住區(qū)（含居住小區(qū)、居住組團）的配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)同步完成。未能同步完成的，對相應(yīng)的住宅建筑不予進行規(guī)劃驗收。第九條　建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可證件附件上簽章。

建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃驗收或者經(jīng)規(guī)劃驗收不合格的，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第十條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)單位守法情況檔案。對未按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)內(nèi)容進行建設(shè)的，規(guī)劃行政主管部門除依法予以處理外，還應(yīng)當(dāng)制作違法記錄。有違法記錄的建設(shè)單位再建的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃監(jiān)督的重點。

對遵守規(guī)劃法規(guī)和嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)內(nèi)容進行建設(shè)的建設(shè)單位，市規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)定期向社會公布名錄。經(jīng)公布的建設(shè)單位再建的建設(shè)工程，可以由建設(shè)單位自行組織規(guī)劃驗收，規(guī)劃驗收的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃行政主管部門備案。

對建設(shè)單位自行組織規(guī)劃驗收的建設(shè)工程，規(guī)劃行政主管部門可以進行抽查。第十一條　本市實行建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督公報制度。對規(guī)劃行政主管部門在實施規(guī)劃監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行為，市規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布公報，公布違法建設(shè)單位的名稱、建設(shè)工程的名稱及其所在位置、違法的時間和事實等。第十二條　對違反規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的內(nèi)容進行建設(shè)的，任何單位和個人都可以向規(guī)劃行政主管部門舉報。第十三條　對未經(jīng)驗線進行建設(shè)的，由規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門分別對建設(shè)單位和施工單位予以警告，并責(zé)令限期補驗。第十四條　對未按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)內(nèi)容進行建設(shè)，尚能及時糾正的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；不履行規(guī)劃許可證件規(guī)定的要求的，責(zé)令限期履行；構(gòu)成違法建設(shè)的，依照《〈北京市城市規(guī)劃條例〉行政處罰辦法》的規(guī)定給予行政處罰。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門從中央到政府有哪些？職責(zé)是什么？

從中央到地方政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管的部門：住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處（直轄市規(guī)劃局）、市縣規(guī)劃局（建委、建設(shè)局）。

擬訂城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章；指導(dǎo)城市供水、節(jié)水、燃?xì)狻崃?、市政設(shè)施、園林、市容環(huán)境治理、城建監(jiān)察等工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；承擔(dān)國家級風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的有關(guān)工作。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》:

第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。

第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管，報國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?strong>對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制監(jiān)管，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

擴展資料：

（一）承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門做好中央有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

（二）承擔(dān)推進住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合國情的住房政策，指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革，擬訂全國住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。

（三）承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負(fù)責(zé)國務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。

（四）承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織制定工程建設(shè)實施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（五）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。會同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（六）監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導(dǎo)全國建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導(dǎo)實施，擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

參考資料：百度百科：《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部》

四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)和鐵東區(qū)所屬鎮(zhèn)總體規(guī)劃劃定的鎮(zhèn)規(guī)劃中心區(qū)范圍內(nèi)（以下簡稱規(guī)劃監(jiān)察范圍）的規(guī)劃監(jiān)察工作適用本條例。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，是指市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，對規(guī)劃監(jiān)察范圍內(nèi)的建設(shè)活動進行監(jiān)督，查處違法建設(shè)和違法建筑的行為。

違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的行為。

違法建筑，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施和逾期未拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效、權(quán)責(zé)一致的原則。查處規(guī)劃違法行為，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法、適用依據(jù)正確。第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足實際工作需要。第六條　任何單位和個人對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為，可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門投訴、舉報。第二章　職責(zé)和管轄第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作，履行下列工作職責(zé)：

（一）對公民、法人和其他組織執(zhí)行規(guī)劃法律、法規(guī)的情況進行檢查，向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制或者調(diào)取與規(guī)劃監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料；

（二）對建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查，開展重點巡查和機動巡查；

（三）受理規(guī)劃違法行為的投訴、舉報，并依法作出處理決定；

（四）對規(guī)劃違法行為進行調(diào)查，要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)察事項所涉及的問題作出解釋和說明；

（五）對規(guī)劃違法行為依法實施行政處罰；

（六）根據(jù)市人民政府決定，依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第八條　市住建、國土資源、公安、環(huán)保、工商、農(nóng)委、水利、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。第九條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)所屬職能部門，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)制止違法建設(shè)和拆除違法建筑工作。

開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依法做好市政府交辦的開發(fā)區(qū)內(nèi)制止違法建設(shè)和拆除違法建筑工作。第十條　區(qū)所屬街道及山門鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)、葉赫鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為的，應(yīng)當(dāng)進行勸阻和制止；對不聽勸阻和制止的，應(yīng)當(dāng)即時通知市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門。

區(qū)所屬社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為的，應(yīng)當(dāng)進行勸阻和制止；對不聽勸阻和制止的，應(yīng)當(dāng)即時通知市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門。第十一條　市及區(qū)、開發(fā)區(qū)國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，做好規(guī)劃監(jiān)察范圍內(nèi)集體土地上建設(shè)畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)督和管理，并依據(jù)職責(zé)加強日常巡查。對不符合國家規(guī)定要求開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和使用土地的，應(yīng)當(dāng)予以制止，依法查處。第十二條　建設(shè)工程違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，同時違反施工管理法律、法規(guī)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門和住建主管部門應(yīng)當(dāng)分別依法查處。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門和住建主管部門分別查處的行為是同一個違法行為的，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第十三條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)維護拆除違法建筑現(xiàn)場秩序，制止和查處阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。第三章　規(guī)劃的實施和監(jiān)管第十四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的情況進行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面記錄或者錄音、錄像形式存檔備查。第十五條　建設(shè)單位或者個人進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十六條　在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條　城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第九條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

第十條　國家鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

第十一條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查有哪些內(nèi)容

監(jiān)督檢查貫穿于城市規(guī)劃實施的全過程，它是城市規(guī)劃實施管理工作的重要組成部分。在《城市規(guī)劃法》中，明確規(guī)定了實施城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容。具體地說，它包括以下幾方面：

1．對建設(shè)活動的監(jiān)督檢查

(1)城市規(guī)劃行政主管部門對于在城市規(guī)劃區(qū)使用土地和進行各項建設(shè)的申請，都要嚴(yán)格驗證其申報條件(包括各類文件和圖紙)是否符合法定要求，有無弄虛作假的情況等。對于不符合要求的申請，就要及時退回，不予受理。

(2)建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證并辦理土地的征用或劃撥手續(xù)后，城市規(guī)劃行政主管部門要進行復(fù)驗，若有關(guān)用地的坐標(biāo)、面積等與建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令其改正或重新補辦手續(xù)，否則對其建設(shè)工程不予審批。

(3)建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件并放線后，要自覺接受城市規(guī)劃行政主管部門的檢查，即履行驗線手續(xù)，若其坐標(biāo)、標(biāo)高、平面布局形式等與建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定不符，城市規(guī)劃行政主管部門就應(yīng)責(zé)令其改正，否則有關(guān)建設(shè)工程不得繼續(xù)施工，并可給予必要的處罰。

(4)建設(shè)單位或個人在施工過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對其建設(shè)活動(其中包括在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)控取砂石、土方等活動)進行現(xiàn)場檢查。被檢查者要如實提供情況和必要的資料。如果發(fā)現(xiàn)違法占地和違法建設(shè)活動，城市規(guī)劃行政主管部門要及時給予必要的行政處罰。在檢查過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

(5)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對城市規(guī)劃有重要影響的建設(shè)工程的竣工驗收，檢查建設(shè)工程的平面布置、空間布局、立面造型、使用功能等是否符合規(guī)劃設(shè)計要求。如果發(fā)現(xiàn)不符，就視情況提出補救措施，或給予必要的行政處罰。

2．行政監(jiān)督與檢查

(1)各級人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任對管轄范圍內(nèi)城市的總體規(guī)劃的實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以便將經(jīng)驗和問題及時反饋，為正確執(zhí)行或完善城市總體規(guī)劃提供依據(jù)。

(2)國家和省、自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任對各級城市的城市規(guī)劃行政主管部門的城市規(guī)劃管理執(zhí)法情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，以便及時總結(jié)經(jīng)驗，糾正和解決可能出現(xiàn)的各種偏差。

(3)各級城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任對內(nèi)部機構(gòu)和工作人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，防止玩忽職守、濫用職權(quán)、拘私舞弊等違法行為和各種不正之風(fēng)的發(fā)生。

3．立法機構(gòu)的監(jiān)督檢查

(1)城市人民政府在向上級人民政府報請審批已經(jīng)編制完成或修改后的城市總體規(guī)劃前，必須報經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。對于審查中提出的問題和意見，城市人民政府有責(zé)任給予明確的解釋或作出相應(yīng)的修改與完善。

(2)城市人民代表大會或其常務(wù)委員會有權(quán)對城市規(guī)劃的實施情況進行定期或不定期的檢查，就實施城市規(guī)劃的進展情況，城市規(guī)劃實施管理的執(zhí)法情況提出批評和意見，并督促城市人民政府加以改進或完善。城市人民政府則有義務(wù)在任期內(nèi)全面檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提出工作報告。

4．社會監(jiān)督

(1)城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任將城市規(guī)劃實施管理過程中的各個環(huán)節(jié)予以公開，接受社會對于其執(zhí)法的監(jiān)督。

(2)城市中一切單位和個人對于違反城市規(guī)劃的行為和隨意侵犯其基本權(quán)利的行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，保障公民的監(jiān)督權(quán)，并及時對檢舉和控告涉及的有關(guān)違法行為進行落實和查處。

(3)城市中一切單位和個人對于城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)法過程中的各種違法行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)力。各級城市規(guī)劃行政主管部門有責(zé)任制定切實有效的制度，隨時聽取意見和檢舉、控告，并對有關(guān)的違法行為作出公開的處理。