鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總則第一條 為加強城市規(guī)劃管理，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我市實際情況，制定本規(guī)定。第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設工程或其他與城市規(guī)劃管理有關的活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。第三條 城市規(guī)劃區(qū)的范圍包括：

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（一）市屬各區(qū)所轄范圍；

（二）建制鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展區(qū)；

（三）鐵路及市級以上（含市級）公路的兩側各三十米以內(nèi)的地帶；

（四）上述區(qū)域外的工礦區(qū)、風景名勝區(qū)（點）、文物保護區(qū)、飛機場及其控制區(qū)和市人民政府劃定的其他區(qū)域。第四條 本規(guī)定所稱的建設工程，系指在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑、防空設施、市政設施、公共設施、各類管線、園林綠地等建（構）筑物工程和沙、石、土、礦藏的開采，水源井的開挖，河湖水系的治理，行道樹的種植等工程。第五條 城市規(guī)劃必須貫徹下列原則：

（一）控制市區(qū)發(fā)展規(guī)模，積極發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，嚴格控制市區(qū)人口的機械增長，促進人口的合理分布和生產(chǎn)力的合理布局。

（二）合理地、科學地安排城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地，保護耕地、節(jié)約用地，各項建設盡量利用荒地、劣地。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設，基礎設施先行，有利生產(chǎn)，方便生活，提高城市建設的綜合效益。

（四）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)和自然風貌，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市景觀。

（五）從實際出發(fā)，量力而行，注重實效，既要符合城市長遠發(fā)展需要，又要同我市經(jīng)濟技術發(fā)展和人民生活水平相適應。第六條 城市規(guī)劃應當綜合考慮城市防洪、防震、環(huán)境治理、水源保護及礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。第七條 市人民政府城市規(guī)劃管理部門主管我市城市規(guī)劃管理工作?？h、區(qū)建設管理部門在市城市規(guī)劃管理部門的指導下，主管本縣、區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。第二章 城市規(guī)劃的編制和管理第八條 城市規(guī)劃的編制和實施，由市、縣、區(qū)人民政府集中領導，統(tǒng)一管理。第九條 城市總體規(guī)劃一般二十年編制一次，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議后，由市人民政府報省人民政府審查并轉(zhuǎn)報國務院審批。第十條 建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務委員會審議后，由縣人民政府報市人民政府審批。第十一條 城市近期規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃管理部門會同有關部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市人民政府批準。第十二條 經(jīng)批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變；確需修改的，必須報經(jīng)原批準機關審批，涉及城市性質(zhì)、規(guī)模和總體布局的重大修改，在上報審批之前，必須提交同級人民代表大會常務委員會審議。第十三條 市人民政府應定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，每五年向市人民代表大會常務委員會和批準機關作出報告。

縣人民政府應定期檢查建制鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況，并向縣人民代表大會常務委員會和市人民政府作出報告。第三章 建設用地的規(guī)劃管理第十四條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應當協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合城市規(guī)劃。各項建設用地，由城市規(guī)劃管理部門在土地管理部門的配合下，按照批準的城市規(guī)劃實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。第十五條 任何單位和個人使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進行建設，必須向城市規(guī)劃管理部門申請選址。

單位申請選址，持上級主管部門批準的建設計劃或其他批準文件；個人申請選址，持鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的批準文件。第十六條 城市規(guī)劃管理部門對建設單位和個人的選址申請，按照城市規(guī)劃的要求，會同有關部門進行審批，確定用地位置、界線，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證。第十七條 建設用地規(guī)劃許可證有效期限為一年，逾期未辦理用地手續(xù)的即自行失效。第十八條 建設選址申請的審批權限：

（一）在市屬各區(qū)（不包括上街區(qū)）內(nèi)選址，由市城市規(guī)劃管理部門審批發(fā)證；

（二）在上街區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址，規(guī)劃占地三畝以上（含三畝）的，由縣、區(qū)建設管理部門審查，報市城市管理部門審批發(fā)證；規(guī)劃占地三畝以下（不含三畝）的，由縣、區(qū)建設管理部門審批發(fā)證，報市城市規(guī)劃管理部門備案。

（三）重大建設項目選址經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門會同有關部門審查，報市人民政府批準，由市城市規(guī)劃管理部門發(fā)證。

西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《青海省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。第三條　市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門指導下，做好本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管理工作。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。體現(xiàn)地方民族特色和傳統(tǒng)風貌，保護人文景觀和自然景觀，塑造優(yōu)美的宜居環(huán)境。保障社會公共利益，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施，科學開發(fā)和利用地下空間，注重改善城市交通和城市景觀。防止污染和其它公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向市縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當健全相關制度，暢通信息渠道，按照規(guī)定提供相關信息，認真研究和吸納公眾意見、建議。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　西寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后，報省人民政府審批。

縣域其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣人民政府審查后，報市人民政府審批。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。第八條　市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審查前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報縣人民政府審查前，應當先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村（牧）民會議或者村（牧）民代表會議討論同意。第九條　西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)城市總體規(guī)劃負責編制園區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核后，報市人民政府審批。第十條　需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目以及新建、改建、擴建的學校、醫(yī)院等公共服務機構，由建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制，報建設項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。第十一條　市、縣人民政府有關部門組織編制的交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災、電力、通信、能源等專項規(guī)劃，應當與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，報市、縣人民政府審批。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的規(guī)劃設計單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位在本市從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，應當在市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。第十三條　總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的組織編制機關應當組織有關部門和專家對規(guī)劃的實施情況定期進行評估。規(guī)劃評估應采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，評估報告及征求意見情況應當提交本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關。

昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定(2016版)

第一章　總則第一條　為了科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及相關法律、法規(guī)與技術規(guī)范等，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計與建設、管理等相關活動，其他各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。

在城市功能和發(fā)展有特殊要求的地段或區(qū)域，應當在編制控制性詳細規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃中作出特別說明，并按經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃執(zhí)行。第三條　昆明市歷史文化名城保護范圍內(nèi)的歷史文化保護、各項建設和規(guī)劃管理應當以批準的保護規(guī)劃為依據(jù)。第四條　編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工程設計方案應當采用經(jīng)昆明市人民政府批準的統(tǒng)一的獨立坐標系與高程體系。第二章　建設用地規(guī)劃管理第五條　本市建設用地分類與規(guī)劃建設用地標準，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137）執(zhí)行。

城市建設用地應當遵循“整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設，集約利用，完善功能，改善環(huán)境”的原則合理布局。第六條　建設用地應當依據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃確定使用性質(zhì)，其適建范圍應當符合附表《各類建設用地適建范圍表》的規(guī)定。

在控制性詳細規(guī)劃的編制或調(diào)整中，可將使用性質(zhì)互補、環(huán)境要求相容且相互間沒有不利影響的用地混合設置。各種使用性質(zhì)的地上建筑面積應當按用地的混合比例分別計算。

具有多種用途的用地應當以其地面使用的主導建筑性質(zhì)作為歸類的依據(jù)。第七條　地塊開發(fā)應當符合下列規(guī)定：

（一）按規(guī)劃道路紅線圍合的街坊進行整體規(guī)劃建設，對不能成街坊整體開發(fā)的用地，原則上在同一街坊內(nèi)整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設。

（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設地塊面積不得小于6700平方米。非住宅項目建設地塊面積不得小于2000平方米，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設地塊面積不得小于3000平方米。

（三）不能被整合，且地塊面積小于2000平方米或地塊寬度（進深）小于30米的畸零建設用地，不得進行單獨開發(fā)，原則上用于公共綠地、城市道路、公益性公共設施和市政設施等的建設。第八條　涉及分期實施、分期審批的建設項目，應當先行編制項目的修建性詳細規(guī)劃，確定總體建設控制要求后方可分期實施。第九條　地塊開發(fā)強度主要指標應當符合表2-1的規(guī)定。

第十條　居住項目中公共服務設施的配建標準在符合國家和省相關規(guī)定的同時，還應當滿足表2-2 規(guī)定的指標要求。

第十一條　中小學、幼兒園的設置在符合《昆明市中小學幼兒園場地校舍建設保護條例》規(guī)定的同時，還應當按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）中小學、幼兒園應當按照表2-3分級設置；用地面積不得小于表2-4的規(guī)定，建筑面積標準按照國家規(guī)范及省相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）每所中學的設置規(guī)模宜為24-60班，每所小學的設置規(guī)模宜為24-48班，每所幼兒園的設置規(guī)模宜為9-12班。

第十二條　在商業(yè)和商務辦公項目中，應當臨城市道路設置對外開放的公共廁所。每座公共廁所建筑面積不小于60平方米。第三章　建筑間距第十三條　建筑間距在滿足日照、消防、疏散、交通、抗震、環(huán)保、安全保密、視覺衛(wèi)生、工程管線敷設、建筑保護及相關建筑設計規(guī)范等要求的前提下，還應當符合表3-1、表3-2的規(guī)定。

醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學、幼兒園等有日照要求的非居住建筑，在間距控制中視為居住建筑。

位于同一裙房之上的建筑，在計算建筑間距時的建筑高度不扣除裙房的高度。

第十四條　擬建項目內(nèi)部有日照影響或擬建項目對周邊建筑有日照影響的應當進行日照分析，日照分析應當按附錄三《建設項目日照分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。第十五條　居住建筑（包括住宅、宿舍、老年人居住建筑、殘疾人居住建筑等）、醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學、幼兒園等有日照要求的建筑，有效日照時間應當滿足以下規(guī)定：

（一）住宅建筑中每套住宅至少有一個居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。

（二）宿舍建筑半數(shù)以上的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。

（三）老年人居住建筑、殘疾人居住建筑的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（四）醫(yī)院、療養(yǎng)院建筑50%以上的病房和療養(yǎng)室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（五）中小學普通教室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。

（六）幼兒園主要生活用房冬至日滿窗日照的有效時間不少于三小時。