關于林業(yè)行業(yè)森林資源資產評估資質-2

林業(yè)局系統(tǒng)評選出來的森林資源資產評估專家沒有森林評估資格證書和森林資源資產評估師執(zhí)業(yè)資格！

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他們的簽字沒有有行政許可法所授予的權利！最多屬于一個咨詢報告！

林權是屬于哪一類資產，林權抵押貸款需要做評估報告嗎？

林權可以歸納到無形資產范疇，林權抵押肯定是要經過資產評估的，我們做過很多林權抵押的評估，有豐富的經驗，下面資料是關于林權抵押貸款評估的相關資料，希望可以幫到你！

（一）評估機構資質和人員資質及有效性

評估報告的有效性包括機構的有效性、人員的有效性和簽章的有效性。

1、機構有效性

評估資質證書由財政系統(tǒng)(財政部、省級財政廳、直轄市級財政局)核發(fā)，資質證書注明核發(fā)單位、批準文號。

2、人員有效性

（1）注冊資產評估師

具有國家財政部核發(fā)的《注冊資產評估師證書》，證書注明有評估師姓名、性別、身份證號、所在機構名稱、批準機關、證書編號、發(fā)證日期等項內容。

（2）森林資源資產評估專家

具有國家林業(yè)局、中國資產評估協(xié)會共同蓋章核發(fā)的《森林資源資產評估專家證書》，證書注明專家姓名、證書編號等項內容。

3、簽章有效性

報告正文部分需要加蓋評估機構公章、法定代表人簽字蓋章、兩名注冊資產評估師簽字蓋章、兩名森林資源資產評估專家簽字蓋章后生效，以上簽章缺一不可。

（二）依據(jù)財政部、國家林業(yè)局財企[2006]529號《森林資源資產評估管理暫行規(guī)定》中第三章規(guī)定：

1、從事國有森林資源資產評估業(yè)務的資產評估機構，應具有財政部門頒發(fā)的資產評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產評估專家參加，方可開展國有森林資源資產評估業(yè)務。

森林資源資產評估專家由國家林業(yè)局與中國資產評估協(xié)會共同評審認定。經認定的森林資源資產評估專家進入專家?guī)?，并向社會公布?/p>

資產評估機構出具的森林資源資產評估報告，須經2名注冊資產評估師與2名森林資源資產評估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊資產評估師與森林資源資產評估專家應對森林資源資產評估報告承擔相應的責任。

2、非國有森林資源資產的評估，按照抵押貸款的有關規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發(fā)資產評估資格的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發(fā)資產評估資格的機構評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。

（三）資產評估流程

森林資源資產抵押貸款的評估程序，是在金融機構對抵押物進行審核與權屬認定之后，簽訂抵押合同和借款合同之前進行的程序。他要求評估人員執(zhí)行森林資源資產評估業(yè)務所履行的系統(tǒng)性工作步驟，受《資產評估準則——基本準則》及《資產評估準則——評估程序》等評估準則的規(guī)范。

1、前期業(yè)務洽談，明確森林資源資產評估業(yè)務基本事項

進行前期的業(yè)務洽談，明確森林資源資產評估業(yè)務基本事項是進行森林資源資產抵押評估工作的第一個環(huán)節(jié)，包括在簽訂森林資源資產評估業(yè)務約定書以前所進行的一系列基礎性工作。由于森林資源資產評估專業(yè)服務的特殊性，在進行實質的評估程序之前，評估人員需首先就評估的基本事項進行了解，包括對業(yè)務委托方與相關當事人情況，抵押目的以及評估基準日，抵押物的基本情況，評估所使用的價值類型等，并對抵押評估的風險進行預估。具體包括以下事項：

（1）首先，評估人員應當了解委托方基本狀況、產權持有者等相關當事方的基本狀況。在抵押資產評估中，委托方與產權持有方可能一致，也可能不同，委托方可能是金融機構或林業(yè)部門，也可能是抵押貸款申請方即林業(yè)經營主體。在抵押評估中，充分了解委托方、產權持有者、森林資源資產評估報告使用方及其他相關當事人的情況對降低評估風險，防止惡意委托具有重要的意義。

（2）森林資源資產涉及經濟行為與評估目的。在森林資源資產抵押評估中，評估人員應當與委托方就評估目的達成明確、清晰的共識，并在業(yè)務約定書中明確唯一的特定的評估目的，抵押貸款經濟行為可能對應多種評估目的，在簽訂業(yè)務約定書之前要首先進行了解。

（3）抵押資產的基本狀況。評估人員應當了解抵押資產及其權益基本狀況，包括具體的評估對象，林木資產與林地使用權的權屬，位置，具體范圍，林種及樹種，林地使用情況等基本要素。另外，評估人員應當特別了解有關評估對象前期是否存在抵押、擔保等權利受限情況。

（4）森林資源資產抵押評估的基準日。評估人員應當通過與委托方的溝通，了解并明確森林資源資產抵押評估的評估基準日。抵押目的下的森林資源資產評估基準日的選擇應當處于抵押物審核與權屬認定之后及正式簽訂抵押合同之前的某個時點，基準日的選擇應盡量減少和避免不必要的評估基準日后事項。

（5）價值類型及定義。在明確評估目的的基礎上，評估人員應當在與委托方進行充分溝通的基礎上，根據(jù)抵押物的特點，可收集資料的情況選擇適當?shù)膬r值類型。

（6）項目風險初步評價。評估機構和人員在承接業(yè)務之前，應該充分了解所有對森林資源資產評估業(yè)務可能構成影響的限制條件和重要假設，并進行風險評價，考慮是否承接抵押貸款的評估業(yè)務。抵押評估項目風險，主要包括國家政策風險，抵押物本身的風險，經營風險和監(jiān)管風險等因素。評估人員應當根據(jù)初步掌握的有關評估業(yè)務的基礎情況，分析評估項目的執(zhí)業(yè)風險，以判斷該項目的風險是否超出合理的范圍。

另外，在項目承接之前，還要考慮本評估機構人員的專業(yè)勝任能力和獨立性情況。我國相關政策規(guī)定，除農戶個人申請的小額貸款外，其他林權抵押貸款借款人在設定抵押前，應聘請具有森林資產評估資質的評估機構對擬抵押資產進行評估，在評估之前要聘請相應資質的林業(yè)調查機構對森林資源資產清單進行核查，評估人員應當根據(jù)所了解的評估業(yè)務的基本情況和復雜性，分析森林資源資產評估機構和評估人員是否具有與項目相適應的專業(yè)勝任能力和相關經驗。評估人員還應當根據(jù)職業(yè)道德要求和國家相關法規(guī)的規(guī)定，結合評估業(yè)務的具體情況分析評估人員的獨立性，確保與委托人或相關當事方不存在任何利害關系。

2、簽訂森林資源資產抵押評估業(yè)務約定書

我國現(xiàn)行資產評估行業(yè)規(guī)定，在具體承辦資產評估業(yè)務之前，評估機構要與委托人簽訂業(yè)務約定書，以便于明確評估業(yè)務的基本事項，確認森林資源資產評估業(yè)務的委托與受托關系，明確委托評估目的、被評估森林資源資產范圍及雙方權利義務等重要事項。資產評估業(yè)務約定書應當由資產評估機構和委托方的法定代表人或其授權代表簽訂。資產評估業(yè)務約定書應當內容全面、具體，含義清晰準確，符合國家法律、法規(guī)和資產評估行業(yè)的管理規(guī)定，具體包括以下內容：

（1）資產評估機構和委托方名稱、住所；

（2）資產評估目的；

（3）資產評估對象和評估范圍；

（4）資產評估基準日；

（5）出具資產評估報告的時間要求：

（6）資產評估報告的使用范圍和使用者；

（7）資產評估服務費總額，支付時間和支付方式；

（8）雙方的權利、義務及違約責任和爭議的解決辦法；

（9）簽約時間；

（10）雙方認為應當約定的其他重要事項。

業(yè)務約定書所載明的評估目的、評估基準日應當唯一；采用適當?shù)姆绞奖硎鲈u估對象和評估范圍；明確評估報告的使用者和使用范圍以及提交評估報告的日期；明確評估服務費用和支付方式以及雙方的權利義務，違約責任和爭議的解決辦法。

3、進行項目準備，編制評估計劃

在具體進行評估之前，評估機構依據(jù)抵押評估項目的實際情況，向委托方提出需要準備的供評估人員作為估算依據(jù)的資料清單以及項目計劃書，委托方應該在資料提供，人員配備等方面提供配合。

在進行資產評估業(yè)務之前，評估人員應當編制資產評估計劃，對資產評估過程中的每個工作步驟以及時間和人力進行規(guī)劃和安排。森林資源資產評估計劃是評估人員為執(zhí)行森林資源資產評估業(yè)務擬定的森林資源資產評估工作思路和實施方案，對合理安排工作量、工作進度、專業(yè)人員調配以及按時完成森林資源資產評估業(yè)務具有重要意義。在森林資源資產抵押評估中，評估人員應當根據(jù)所承接森林資源資產評估項目的具體情況，編制合理的森林資源資產評估計劃。具體包括：

（1）準備階段：業(yè)務承接，提出申報表填報要求和評估所需的資料清單，本階段時間安排；

（2）資產清查階段：填報明細表，收集評估所需要的資料，本階段具體時間安排；

（3）現(xiàn)場查驗階段：即進行現(xiàn)場勘查，分析記錄和時間安排；

（4）收集資料階段：即市場調查和資料分析和整理，形成評定估算的依據(jù)和時間安排；

（5）編寫報告和出具報告和底稿歸檔的工作和時間安排。

4、現(xiàn)場資源核查或調查

在對抵押資產進行評定估算之前，評估機構依據(jù)相關森林資源調查與評估技術規(guī)范要求，聘請具有資質的林業(yè)調查機構，依據(jù)委托方提供的森林資源資產清單，森林資源資產評估的要求和林業(yè)調查的有關規(guī)定，采取恰當?shù)暮瞬榧夹g方法，對委托評估資產進行現(xiàn)場核查。核查結果與委托方提供的森林資源資產清單進行對比、分析后，確定資產清單是否可以作為森林資源資產評估的依據(jù)。

當核查結果不符合誤差要求，則需要有相關資質的林業(yè)調查機構對抵押物資產進行調查。除了對森林資源資產進行核查或調查工作之外，評估人員同時對委估資產項目所在地市場相關資料進行收集。對市場資料的收集工作是森林資源資產評估業(yè)務質量的重要保證，也是進行分析、判斷進而形成評估結論的基礎。由于評估對象及其所在行業(yè)的市場狀況、信息化和公開化程度差別較大，相關資料的可獲取程度也不同。因此，評估人員的執(zhí)業(yè)能力在一定程度上就體現(xiàn)在其收集、占有、分析與使用所執(zhí)行項目相關信息資料的能力上。評估人員在日常工作中應當根據(jù)所承接項目的情況確定收集資料的深度和廣度，盡可能全面、詳實地占有資料，并采取必要措施確定資料來源的可靠性。

5、評定估算

評估人員在占有相關森林資源資產評估資料的基礎上，進入評定估算環(huán)節(jié)，依據(jù)評估技術規(guī)范的要求，對委托評估的森林資源資產進行評定估算，出具評估結果。其主要包括：根據(jù)評估目的，所收集到的評估資料，抵押物資產的自身特點，恰當選擇森林資源資產評估方法，形成森林資源資產評估初步結果，評估機構內部復核，綜合分析確定評估結論等具體工作步驟。評估人員應當對所收集的評估資料進行充分分析，確定其可靠性、相關性、可比性，摒棄不可靠、不相關的信息，對不可比信息進行必要的分析調整，在此基礎上恰當選擇森林資源資產評估方法。

6、出具森林資源資產抵押評估報告

評估人員在執(zhí)行必要的資產評估程序、形成評估結論后，應當按有關資產評估報告準則與規(guī)范要求編制森林資源資產評估報告。報告要由兩名注冊資產評估師、兩名森林資源資產評估專家及評估機構的法人代表簽字蓋章有效，同時加蓋評估機構的公章，并附有評估機構相關資質及人員資質證書。

7、森林資源資產評估工作底稿歸檔

評估人員在出具了森林資源資產抵押貸款的抵押物評估報告之后，應將資產評估工作底稿歸檔。工作底稿主要包括：簽發(fā)記錄，管理類工作底稿和操作類工作底稿。底稿歸檔工作反映了森林資源資產評估服務的專業(yè)性和特殊性，其不僅有利于評估機構應對今后可能出現(xiàn)的評估項目的檢查和法律訴訟，也有利于評估人員總結、完善和提高評估業(yè)務水平。

如何注冊林業(yè)資詢評估證書

森林資源資產評估管理暫行規(guī)定財企[2006]529號

信息來源：主站 發(fā)布日期：2013-08-21

第一章 總 則

第一條 為加強森林資源資產評估管理工作，規(guī)范森林資源資產評估行為，維護社會公共利益和資產評估各方當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號）、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內從事森林資源資產評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所指森林資源資產，包括森林、林木、林地、森林景觀資產以及與森林資源相關的其他資產。

第四條 森林資源資產評估是指評估人員依據(jù)相關法律、法規(guī)和資產評估準則，在評估基準日，對特定目的和條件下的森林資源資產價值進行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第五條 國有森林資源資產評估項目，實行核準制和備案制。

東北、內蒙古重點國有林區(qū)森林資源資產評估項目，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準。

其他地區(qū)國有森林資源資產評估項目，涉及國家重點公益林的，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準。對其他國有森林資源資產評估項目，實行核準制或備案制，由省級林業(yè)主管部門規(guī)定。對其中實行核準制的評估項目，由省級林業(yè)主管部門核準或授權核準。

第六條 非國有森林資源資產評估項目涉及國家重點公益林的，實行核準制，由國務院林業(yè)主管部門核準或授權核準。其他評估項目是否實行備案制，由省級林業(yè)主管部門決定。

第七條 森林資源資產評估工作，由財政部門和林業(yè)主管部門按照各自的職責進行管理和監(jiān)督。

第八條 森林資源資產評估的具體操作程序和方法，遵照資產評估準則及相關技術規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章 評估范圍

第九條 國有森林資源資產占有單位有下列情形之一的，應當進行資產評估：

（一）森林資源資產轉讓、置換；

（二）森林資源資產出資進行中外合資或者合作；

（三）森林資源資產出資進行股份經營或者聯(lián)營；

（四）森林資源資產從事租賃經營；

（五）森林資源資產抵押貸款、擔?；騼斶€債務；

（六）收購非國有森林資源資產；

（七）涉及森林資源資產訴訟；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。

第十條 非國有森林資源資產是否進行資產評估，由當事人自行決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 森林資源資產有下列情形之一的，可根據(jù)需要進行評估：

（一）因自然災害造成森林資源資產損失的；

（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產損失的；

（三）占有單位要求評估的。

第三章 評估機構和人員

第十二條 從事國有森林資源資產評估業(yè)務的資產評估機構，應具有財政部門頒發(fā)的資產評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產評估專家參加，方可開展國有森林資源資產評估業(yè)務。森林資源資產評估專家由國家林業(yè)局與中國資產評估協(xié)會共同評審認定。經認定的森林資源資產評估專家進入專家?guī)欤⑾蛏鐣肌?/p>

資產評估機構出具的森林資源資產評估報告，須經2名注冊資產評估師與2名森林資源資產評估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊資產評估師與森林資源資產評估專家應對森林資源資產評估報告承擔相應的責任。

第十三條 非國有森林資源資產的評估，按照抵押貸款的有關規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托財政部門頒發(fā)資產評估資格的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發(fā)資產評估資格的機構評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。

上述森林資源調查規(guī)劃設計，林業(yè)科研教學單位提供評估服務的人員須參加國家林業(yè)局與中國資產評估協(xié)會共同組織的培訓及后續(xù)教育。

第十四條 資產評估機構和森林資源資產評估專家從事評估業(yè)務應當遵守保密原則，保持獨立性。與評估當事人或者相關經濟事項有利害關系的，不得參與該項評估業(yè)務。

第四章 核準與備案

第十五條 凡需核準的國有森林資源資產評估項目，占有單位在評估前應按照行政隸屬關系，經上級林業(yè)主管部門審核同意后，由審核部門向省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門報告下列有關事項。

（一）評估項目的審核情況；

（二）評估基準日的選擇情況；

（三）森林資源資產評估范圍的確定情況；

（四）森林資源資產實物量清單；

（五）選擇森林資源資產評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質；

（六）森林資源資產評估的時間進度安排情況。

第十六條 國有森林資源資產評估項目的核準工作按照下列程序進行：

（一）國有森林資源資產占有單位收到資產評估機構出具的資產評估報告后應按照隸屬關系，報上級林業(yè)主管部門初審，經初審同意后，由審核部門在評估報告有效期屆滿前3個月向省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門提出核準申請。

（二）省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關專家和單位審核，在20個工作日內完成評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。

第十七條 國有森林資源資產評估項目核準的申請應包括下列文件材料：

（一）資產評估項目核準申請文件；

（二）資產評估項目核準申請表(附表1)；

（三）評估項目批準文件或有效材料；

（四）與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；

（五）資產評估機構、簽字注冊資產評估師和森林資源資產評估專家資質證明；

（六）資產評估機構聘請核查機構對占有單位提供的森林資源資產實物量進行核查的，應提供核查機構資質證明；

（七）資產評估機構提交的森林資源資產評估報告和核查報告；

（八）資產評估各當事方的相關承諾函；

（九）其他有關材料。

第十八條 省級林業(yè)主管部門或國務院林業(yè)主管部門受理資產評估項目核準申請后，應當對下列事項進行審核：

（一）資產評估項目是否獲得批準；

（二）資產評估機構是否具備相應評估資質；

（三）評估人員是否具備相應資質；

（四）評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；

（五）資產評估范圍與項目批準文件確定的范圍是否一致；

（六）評估依據(jù)是否適當；

（七）占有單位是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

（八）評估過程是否符合相關評估準則的規(guī)定。

第十九條 評估項目的備案按照下列程序進行：

（一）國有森林資源資產占有單位收到評估機構出具的評估報告后，應在評估報告有效期屆滿前3個月將備案材料報送上級林業(yè)主管部門；

（二）上級林業(yè)主管部門收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應在20個工作日內辦理備案手續(xù)；對材料不全的，待占有單位或評估機構補充完善有關材料后予以辦理。

第二十條 森林資源資產評估項目備案需報送下列文件材料：

（一）資產評估項目備案申請表(附表2)；

（二）資產評估報告和核查報告；

（三）評估項目的批準文件或有關證明材料；

（四）與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；

（五）其他有關材料。

第二十一條 各級林業(yè)主管部門受理資產評估項目備案申請后，應當對下列事項進行審核：

（一）資產評估項目是否獲得批準或相關證明；

（二）資產評估范圍與評估項目確定的資產范圍是否一致；

（三）評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示，評估程序是否符合相關評估準則的規(guī)定；

（四）占有單位是否就所提供的森林資源資產清單、資產權屬證明文件等資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。

第二十二條 經核準或備案的森林資源資產評估結果有效期為自評估基準日

起1年。

第二十三條 國有森林資源資產占有單位在進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以核準或備案的資產評估結果為作價參考依據(jù)。在產權交易過程中，當交易價低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得產權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)交易。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級財政部門和林業(yè)主管部門應當加強對國有森林資源資產評估工作的監(jiān)督檢查工作，采取定期或不定期檢查方式對森林資源資產評估項目情況進行抽查。

第二十五條 省級林業(yè)主管部門應當于每年度終了30個工作日內將本省森林資源資產評估項目的核準、備案情況及檢查結果報國家林業(yè)局。

第六章 附 則

第二十六條 各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門和林業(yè)主管部門可根據(jù)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實際情況，依據(jù)本規(guī)定制訂實施細則或操作辦法，報財政部和國家林業(yè)局備案。

第二十七條 本規(guī)定由財政部、國家林業(yè)局負責解釋。

第二十八條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。原林業(yè)部和原國家國有資產管理局發(fā)布的《關于森林資源資產產權變動有關問題的規(guī)范意見（試行）的通知》（林財字〔1995〕67號）和《關于加強森林資源資產評估管理工作若干問題的通知》（國資辦發(fā)〔1997〕16號）同時廢止。

相關附件：

森林評估有專業(yè)機構嗎

森林評估有專業(yè)機構的。

2006年12月25日財政部、國家林業(yè)局(財企[2006]529號)《關于印發(fā)〈森林資源資產評估管理暫行規(guī)定〉的通知》。 這是目前止林業(yè)資產評估資質，林業(yè)行業(yè)森林資源資產評估的核心性法規(guī)林業(yè)資產評估資質，對我國林業(yè)行業(yè)涉及的森林資源資產評估工作中流程、機構、資質、人員等做出原則性規(guī)定。

依據(jù)以上(財企[2006]529號)文件規(guī)定，根據(jù)評估標的物的不同，森林資源資產評估機構資質要求分以下三類：

一 國有森林資源資產部分

要求具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產評估資格證書》(相關機構信息可在中國資產評估協(xié)會網(wǎng)站上查詢)的評估機構,需出具正式資產評估報告，并且評估報告要有兩名注冊資產評估師、兩名森林資源資產評估專家簽字。

二 非國有森林資源資產部分 要求具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產評估資格證書》(相關機構信息可在中國資產評估協(xié)會網(wǎng)站上查詢) 的評估機構, 需出具正式資產評估報告，并且簽發(fā)評估報告要有兩名資產評估師簽字。

三 金額100萬元以下非國有森林資源資產抵押評估部分

1、具有財政部系統(tǒng)核發(fā)的《資產評估資格證書》的評估機構, 可出具正式資產評估報告，并且簽發(fā)評估報告要有兩名資產評估師簽字。

2、要求林業(yè)系統(tǒng)管理的森林資源調查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位具備丙級(含丙級)林業(yè)資源調查資質，可以出具評估咨詢報告。