林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)乙級(jí)單位資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)介紹？

最新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)乙級(jí)單位資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定哪些內(nèi)容？林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和丁級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)分為甲A級(jí)、甲B級(jí)兩個(gè)檔次。

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一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)乙級(jí)單位資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

乙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位基本條件林業(yè)病蟲害防治工程隊(duì)資質(zhì)：

（一）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑企業(yè)從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑單位注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)單位有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑施工企業(yè)專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人林業(yè)病蟲害防治工程隊(duì)資質(zhì)，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%林業(yè)病蟲害防治工程隊(duì)資質(zhì)，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%林業(yè)病蟲害防治工程隊(duì)資質(zhì)，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑施工單位近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

1.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；

2.省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗(yàn)收；

3.森林分類區(qū)劃界定；

4.林業(yè)數(shù)表編制；

5.野生動(dòng)物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；

6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；

7.占用征收林地可行性報(bào)告編制；

8.國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施方案編制；

9.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)建筑人士可以通過(guò)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法,利用建設(shè)通查詢工具全國(guó)具有乙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)的人數(shù)。

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林業(yè)局下屬的森林病蟲害防治檢疫站是否屬于事業(yè)單位？如果是，應(yīng)列為哪一類事業(yè)單位？

森林病蟲害防治檢疫站有兩個(gè)內(nèi)容，一是病蟲害防治（包括監(jiān)測(cè)預(yù)警）；一是植物檢疫。從病蟲害防治來(lái)講屬于公益類的，從植物檢疫來(lái)講又屬于行政監(jiān)督管理類的，這個(gè)分類要看人事編制部門的要求和實(shí)際來(lái)分，如果涉及到參公的話，就目前來(lái)說(shuō)定為行政管理類比較有利！

林業(yè)病蟲害防治需要植物檢疫證嗎

植物檢疫證一般由農(nóng)林部門頒發(fā)林業(yè)病蟲害防治工程隊(duì)資質(zhì)，具體看貨物是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或者林業(yè)產(chǎn)品而定，通用流程一般為

1．到縣級(jí)農(nóng)林部門索取并由貨主填寫報(bào)檢單林業(yè)病蟲害防治工程隊(duì)資質(zhì)；

2．一道運(yùn)輸?shù)奶峁┯行У摹懂a(chǎn)地檢疫合格證》或《產(chǎn)地檢疫調(diào)查表》林業(yè)病蟲害防治工程隊(duì)資質(zhì)；

二道運(yùn)輸?shù)奶峁┙?jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林驗(yàn)訖的原《植物檢疫證書》或現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格；

3．省際間調(diào)運(yùn)需提供調(diào)入地農(nóng)林檢疫部門的《植物檢疫要求書》；

4．縣級(jí)受理農(nóng)林部門機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后辦理《植物檢疫證書》。

福建省林業(yè)廳(2004)108號(hào)具體內(nèi)容？

2004年福建省林業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2009-8-25 8:43:39 字體顯示：大 中 小

福建省林業(yè)廳

2005年1月7日

2004年，全省各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》及省委省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展 建設(shè)綠色海峽西岸的決定》精神，按照政府工作報(bào)告、全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議的部署，舉改革旗，走創(chuàng)新路，千方百計(jì)激活福建林業(yè)。全省森林資源培育加速推進(jìn)，木竹材市場(chǎng)供求活躍，林產(chǎn)品加工業(yè)快速增長(zhǎng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）森林資源培育取得成效

營(yíng)造林任務(wù)全面完成。2004年全省共完成造林更新總面積111.9萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃任務(wù)90萬(wàn)畝的124.3%，其中荒山造林25.8萬(wàn)畝，完成年計(jì)劃的85.8%，跡地更新面積86.1萬(wàn)畝，完成年計(jì)劃的143.6%。從今年造林更新的林種結(jié)構(gòu)上看，全省營(yíng)造用材林面積為85.5萬(wàn)畝，占總面積的76.4%；經(jīng)濟(jì)林8.5萬(wàn)畝，占7.6%；防護(hù)林17.6萬(wàn)畝，占15.7%。全省今年新封山育林面積達(dá)65.6萬(wàn)畝，占年計(jì)劃的107.6%。林木種苗產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。2004年，全省完成大田育苗面積6342畝，同比增長(zhǎng)35.5%，其中新育苗面積5298畝，占年計(jì)劃的182.1%，同比增長(zhǎng)25.7%，是歷年來(lái)育苗進(jìn)度最快的一年。全省完成幼林撫育面積106萬(wàn)畝，占年計(jì)劃的105%；完成撫育間伐面積89.4萬(wàn)畝，占年計(jì)劃的93.6%；全省經(jīng)濟(jì)林面積增加到1700萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)90億元；花卉種植面積18萬(wàn)畝，銷售總額19億元,出口額達(dá)1700萬(wàn)美元。

今年資源培育呈現(xiàn)四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是個(gè)私造林“火”。社會(huì)各界和私營(yíng)業(yè)主投資造林積極性持續(xù)高漲。全省非公有制造林面積已經(jīng)過(guò)半。2004年，非公有制造林面積達(dá)67.7萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)39.4%，占全部造林更新總面積的比重已由上年的47.4%提高到60.5%。個(gè)私造林趨于規(guī)?；饕扇÷?lián)戶、股份、租賃等形式集中連片造林，走集約經(jīng)營(yíng)的路子，出現(xiàn)了不少造林大戶。如漳州市今年?duì)I造速豐林面積在500畝以上的大戶有70片，面積達(dá)8萬(wàn)畝，其中千畝以上的有30片；寧德市造林在500畝以上的有20家，面積達(dá)1.5萬(wàn)畝。永安市由于租山造林積極性高漲，每畝林地年租金的招投標(biāo)價(jià)格高達(dá)20多元。非公有制造林中營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林的占57.3%，其中桉樹(shù)為主要樹(shù)種，造林面積23.9萬(wàn)畝，占速豐林面積的50.6%。二是速豐林建設(shè)“熱”。全省共新造速豐林45.4萬(wàn)畝，占年計(jì)劃的138.1%，比上年增長(zhǎng)48.7%，占全部造林更新總面積的40.6%，比上年提高近13個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)辦基地?zé)崆椤案摺?。新造企業(yè)原料林30.8萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)34.5％。在企業(yè)原料林建設(shè)中，永林公司起龍頭帶動(dòng)作用，今年新造原料林5.1萬(wàn)畝。福州人造板廠采取借貸委托林農(nóng)栽培的形式，新造原料林基地1.5萬(wàn)畝。光澤滬千、建甌麗甌、浦城麗浦、青山紙業(yè)、將樂(lè)騰榮達(dá)、三明鴻偉木業(yè)、漳平木村、龍巖綠源、武平綠洲等紙板企業(yè)也都以各種形式積極營(yíng)造原料林基地。四是闊葉樹(shù)種“多”。新造林中闊葉林和針闊混交林達(dá)75萬(wàn)畝，占65%，其中木荷防火林帶3750公里，乳源木蓮、紅錐等優(yōu)良鄉(xiāng)闊葉樹(shù)種達(dá)8萬(wàn)畝。

(二)林業(yè)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

沿海防護(hù)林工程建設(shè)完成情況良好。2004年是我省實(shí)施沿海防護(hù)林體系四期工程建設(shè)的第四年，也是利用中央債券建設(shè)沿海防護(hù)林體系工程的第五年，我省以建設(shè)海峽西岸繁榮帶、改善生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、美化環(huán)境為目標(biāo)，緊緊圍繞中央國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，突出基干林帶、老林帶更新和紅樹(shù)林建設(shè)，狠抓落實(shí)，取得了較好成績(jī)。全省中央國(guó)債項(xiàng)目資金共安排在24個(gè)縣實(shí)施，據(jù)2003年度國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)初驗(yàn)結(jié)果顯示，完成沿海防護(hù)林國(guó)債造林面積14畝，占下達(dá)計(jì)劃數(shù)14.9萬(wàn)畝的94.0%，其中闊葉樹(shù)(含針闊混交林)面積13.2畝，占總面積的94.6%；封山育林完成8.1萬(wàn)畝，占計(jì)劃數(shù)的88.2%。為認(rèn)真抓好沿海防護(hù)林國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，我廳把它列入與省政府簽訂年度工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制中的一個(gè)考核內(nèi)容。一些項(xiàng)目縣也把建設(shè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容。同時(shí)，項(xiàng)目縣林業(yè)主管部門切實(shí)履行職責(zé)，形成了局長(zhǎng)親自抓，分管局長(zhǎng)具體抓，林業(yè)局各股室協(xié)調(diào)配合,營(yíng)林部門共同抓好國(guó)債項(xiàng)目的管理機(jī)制。各項(xiàng)目縣都認(rèn)真做好造林規(guī)劃和造林施工設(shè)計(jì)工作，并通過(guò)建立健全國(guó)債項(xiàng)目造林招投標(biāo)、工程監(jiān)理制度和實(shí)行有營(yíng)造林工程施工單位資質(zhì)的造林工程隊(duì)造林等措施，國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)工程化、規(guī)范化管理體系進(jìn)一步得到完善，并步入規(guī)范化管理。在嚴(yán)格工程管理的同時(shí)，各地積極推廣專業(yè)施工隊(duì)造林，造林質(zhì)量和成效明顯提高。沿海防護(hù)林國(guó)債建設(shè)中也存在幾點(diǎn)不容忽視的問(wèn)題：一是工程招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，有些項(xiàng)目縣流于形式；二是重點(diǎn)骨干工程比重低，桉樹(shù)面積比例偏大；三是重造林輕管護(hù)現(xiàn)象較為普遍。

種苗國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展。截止2004年12月底，全省種苗工程國(guó)債項(xiàng)目共計(jì)完成投資8623萬(wàn)元，占1999-2004年已下達(dá)投資計(jì)劃14271萬(wàn)元的60.4%，其中國(guó)債投資5061萬(wàn)元。其中1999-2001年下達(dá)的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)（國(guó)債）投資的種苗工程建設(shè)項(xiàng)目均已基本完成國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，等待驗(yàn)收；2002年下達(dá)的良種基地、采種基地建設(shè)項(xiàng)目已全面實(shí)施，多數(shù)項(xiàng)目基本建成；2003年下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目均已完成初步設(shè)計(jì)，進(jìn)入全面施工。2004年新下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目尚未啟動(dòng)實(shí)施，正在編制初步設(shè)計(jì)。全省種苗國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目中已有17個(gè)項(xiàng)目提交了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其中2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了試點(diǎn)驗(yàn)收。從總體上看，全省種苗國(guó)債項(xiàng)目資金使用規(guī)范，但也存在一些問(wèn)題：一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。部分建設(shè)單位建設(shè)進(jìn)度滯后，沒(méi)有按照批復(fù)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，配套資金未能及時(shí)足額到位；二是有的建設(shè)單位建設(shè)檔案、技術(shù)資料等不完整，建設(shè)進(jìn)度定期報(bào)告制度未很好執(zhí)行；三是種苗投入仍顯不足，尤其是林木良種基地建設(shè)具有“三分建、七分管”的特性，建設(shè)后的管理需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金扶持，如果沒(méi)有后續(xù)資金投入，必將影響項(xiàng)目建設(shè)成效。

(三)木材產(chǎn)銷及林產(chǎn)加工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)

商品材產(chǎn)銷兩旺。2004年，預(yù)計(jì)全省商品材生產(chǎn)526.3萬(wàn)立方米，銷售522.7萬(wàn)立方米，分別比上年增長(zhǎng)11.3%和11.2%。主要原因有：一是市場(chǎng)需求大。隨著我省木材加工業(yè)的蓬勃發(fā)展，全省木材加工企業(yè)逐步增多，大規(guī)模的木材加工企業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高，對(duì)原材料需求量加大，推動(dòng)了木材產(chǎn)銷進(jìn)度。二是利潤(rùn)空間增大。2004年，杉木、松木、薪炭材、枝椏材價(jià)格都有不同程度的提高。同時(shí)，林業(yè)稅費(fèi)調(diào)低，利潤(rùn)增加，刺激了木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。以人造板生產(chǎn)為主的木材加工業(yè)增勢(shì)明顯。全省森林資源綜合利用能力不斷提高，人造板板種結(jié)構(gòu)朝良性方向發(fā)展，尤其是以次小徑材、薪炭材及木材生產(chǎn)加工的“三剩物”和毛竹為原料的纖維板、刨花板、細(xì)木工板、竹膠板加工發(fā)展迅速。2004年，全省人造板產(chǎn)量達(dá)266萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)40%。松香產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸，紙漿、紙及紙板產(chǎn)量108.7萬(wàn)噸，均比上年有較大幅度的提高。全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)735億元，比上年增長(zhǎng)8%。

（四）竹業(yè)富民工程建設(shè)卓有成效。2004年，全省新增豐產(chǎn)竹林面積50萬(wàn)畝，使全省豐產(chǎn)竹林面積達(dá)350萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)施竹業(yè)開(kāi)發(fā)工程，示范基地的竹山效益從原來(lái)的每畝300元普遍增加到800—900元，翻了兩倍多。據(jù)測(cè)算，全省通過(guò)組織開(kāi)通竹山道路后，由于生產(chǎn)成本降低，每畝竹山年可增收60-200元，僅此一項(xiàng)每年可為農(nóng)民增收近億元。2004年，全省預(yù)計(jì)毛竹材產(chǎn)量1.5億根，鮮筍產(chǎn)量176萬(wàn)噸，新增筍竹加工企業(yè)近200多家，總數(shù)達(dá)到3400家，其中產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以上的加工企業(yè)有100多家，全省竹業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破100億元。竹業(yè)在農(nóng)村中的地位和作用更加突出。如政和縣鐵山鄉(xiāng)高林村人口2030人，竹林面積1.37萬(wàn)畝，去年全村竹業(yè)產(chǎn)值600多萬(wàn)元，人均竹業(yè)純收入2400元，占全村人均收入的2/3以上。竹山的大開(kāi)發(fā)和筍竹加工業(yè)的大發(fā)展，消化和吸收了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，竹業(yè)已成為各級(jí)政府的一項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”，成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)民致富奔小康的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是我省解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效抓手。

(五)集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深入

全省林業(yè)系統(tǒng)把林改作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，及時(shí)處理解決改革中遇到的歷史遺留問(wèn)題、國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)穩(wěn)定等新情況、新問(wèn)題，使改革在繼續(xù)保持熱度的情況下穩(wěn)步推進(jìn)。全省預(yù)計(jì)完成明晰產(chǎn)權(quán)的村數(shù)達(dá)9882個(gè)，占有改革任務(wù)村數(shù)的87.7%；已完成明晰產(chǎn)權(quán)面積7597萬(wàn)畝，占應(yīng)改面積的89.5%；完成集體商品林林權(quán)登記面積6068萬(wàn)畝，占任務(wù)的72.3%，均已超額完成省委、省政府下達(dá)的任務(wù)。永安等林改基本完成的地方，還積極開(kāi)展了森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)證抵押貸款、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等配套改革，推動(dòng)了林改向縱深發(fā)展。各地為推進(jìn)改革采取了一系列有效措施，并積極開(kāi)展相關(guān)配套改革，鞏固林改成果。尤溪縣積極引導(dǎo)林農(nóng)在自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，成立護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)，探索森林防火的新機(jī)制；永安市、浦城縣開(kāi)展了林權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，解決林農(nóng)貸款難問(wèn)題；光澤縣通過(guò)“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，合作造林，收益共享，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展；永安、尤溪、永泰等縣（市）開(kāi)展了不同類型的生態(tài)公益林限制性利用試點(diǎn)，探索既能增加林農(nóng)收入，又能保護(hù)生態(tài)公益林的有效途徑。隨著集體林權(quán)制度改革的深入，林農(nóng)造林積極性持續(xù)高漲，護(hù)林自覺(jué)性明顯提高，科技需求不斷增加，林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平逐步提高，木竹加工業(yè)快速發(fā)展，集體林業(yè)呈現(xiàn)出新的活力。

（六）森林防火和森林病蟲害防治力度進(jìn)一度加大

一是森林防火方面。2003年夏季以來(lái)，我省持續(xù)高溫少雨，出現(xiàn)了百年不遇的特大干旱天氣和歷史罕見(jiàn)的高溫氣候，森林火險(xiǎn)等級(jí)連續(xù)6個(gè)月居高不下，進(jìn)入2004年春季后，全省各地旱情仍未緩解，多次形成森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段。2004年上半年全省森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，進(jìn)入秋冬防以來(lái)，各地采取強(qiáng)化野外火源管理，建立基層護(hù)林聯(lián)防組織等多種有效措施，森林火災(zāi)的發(fā)生起數(shù)、過(guò)火面積和受害面積分別比上年同期下降46%、38%和33%。但全省全年共發(fā)生森林火災(zāi)1114起，仍比上年增加596起，過(guò)火面積21457公頃，受害面積12988公頃，分別比上年增加13552.4公頃和8353.6公頃，森林火災(zāi)的發(fā)生率、過(guò)火率和受害率均大大高于往年，給全省森林資源造成極大損失。

二是森林病蟲害防治方面。2004年，全省森林病蟲害共發(fā)生552.3萬(wàn)畝，比上年增加193.3萬(wàn)畝，屬偏重發(fā)生年份，其中病害發(fā)生44.6萬(wàn)畝，蟲害發(fā)生507.7萬(wàn)畝，成災(zāi)面積21.9萬(wàn)畝。松樹(shù)危險(xiǎn)性病蟲害中松突圓蚧發(fā)生165.5萬(wàn)畝，中重度發(fā)生80.7萬(wàn)畝；松材線蟲病發(fā)生3.3萬(wàn)畝；蕭氏松莖象發(fā)生101萬(wàn)畝。2004年，全省森林病蟲害共防治370.8萬(wàn)畝，其中病害防治面積41.3萬(wàn)畝，蟲害防治面積329.5萬(wàn)畝。松材線蟲病防治面積3.3萬(wàn)畝，除治率達(dá)100%，松突圓蚧防治面積16.8萬(wàn)畝，占發(fā)生面積的10.2%。全省加大松突圓蚧天敵花角蚜小蜂的繁育和推廣力度，繼去年在福清市大往、南安市羅山林場(chǎng)、漳浦縣祖馬林林場(chǎng)等地小面積推廣，放蜂1.1萬(wàn)多只基礎(chǔ)上，今年又加大了放蜂力度，增加了36個(gè)放蜂點(diǎn)，放蜂共1.8萬(wàn)多只。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）森林資源培育結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。

森林資源是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然我省森林覆蓋率高居全國(guó)第一，但資源總量還不夠大，質(zhì)量還比較低，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，可伐資源不足，特別是隨著森林分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)施，三分之一的林地劃為生態(tài)公益林，無(wú)形中減少了采伐資源，進(jìn)一步加劇了可伐資源與社會(huì)需求的矛盾，隨著我省木竹加工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，原料林不足的問(wèn)題日益尖銳。

（二）集體林權(quán)制度改革進(jìn)展不平衡。

全省78個(gè)林改縣（市、區(qū)）中，明晰產(chǎn)權(quán)高于90%的有41個(gè)縣，低于70%的有20個(gè)；林權(quán)登記進(jìn)度高于80%的有22個(gè)縣，低于50%的有20個(gè)縣，后進(jìn)面仍然不小。同時(shí)，一些地方為了趕進(jìn)度，忽視了質(zhì)量的把關(guān)，沒(méi)有嚴(yán)格依法依規(guī)操作，把改革簡(jiǎn)單化，沒(méi)有廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與改革，一賣（包）了之，改革受益面小，“耕者有其山”的要求沒(méi)有充分落實(shí)。個(gè)別地方甚至“暗箱操作”、抬高門檻人為歸大戶。不少地方簽訂的合同不規(guī)范，材料不完整，檔案管理混亂。這些問(wèn)題給以后林業(yè)發(fā)展將埋下隱患。此外，隨著改革的深入，一些地方前期改革不規(guī)范導(dǎo)致的賣青山、大戶低價(jià)承包、山林糾紛等歷史遺留問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，引發(fā)了一系列的糾紛和矛盾，影響林區(qū)安定穩(wěn)定。

（三）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后，長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立。

除了持續(xù)干旱的不利氣候條件這一主要因素外，造成森林火災(zāi)發(fā)生較嚴(yán)重的原因還有森林防火資金投入仍舊不足，防撲火裝備不完善，設(shè)施簡(jiǎn)陋等。林業(yè)稅費(fèi)改革后，各級(jí)林業(yè)部門投入防火資金也有所下降。由于缺乏建設(shè)資金，森林防火阻隔帶建設(shè)嚴(yán)重滯后，原有的林帶長(zhǎng)期得不到維護(hù)，不能發(fā)揮有效作用，有的甚至成為引發(fā)火災(zāi)的導(dǎo)火索。資金的短缺也使森林消防隊(duì)伍力量較為薄弱，難以應(yīng)對(duì)全省持續(xù)干旱條件下火險(xiǎn)等級(jí)高、火險(xiǎn)期長(zhǎng)的嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)。

（四）森林病蟲害發(fā)生較重，防治難度加大。

2004年，全省森林病蟲害大面積發(fā)生，馬尾松毛蟲、棉蝗在一些地方局部暴發(fā)成災(zāi)，尤其是危險(xiǎn)性病蟲有擴(kuò)大蔓延之勢(shì)，繼三元、梅列相繼發(fā)生松材線蟲后，近期又在沙縣發(fā)現(xiàn)了新疫點(diǎn)；沿海松突圓蚧擴(kuò)散速度很快，2004年在長(zhǎng)泰、詔安縣發(fā)現(xiàn)了松突圓蚧新疫情；江西傳入閩西的蕭氏松莖象，已在南平、三明、龍巖三個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)現(xiàn)，分布面積達(dá)300多萬(wàn)畝，嚴(yán)重威脅了閩西森林資源安全。造成森林病蟲害大面積發(fā)生的主要原因有：一是去年冬春期間氣溫偏高，給松毛蟲造成了適宜的越冬環(huán)境，有利于松毛蟲的生長(zhǎng)發(fā)育，使蟲口密度急劇上升，同時(shí)2004年3-4月為森林防火戒嚴(yán)期，嚴(yán)禁野外用火，貽誤了白僵菌粉炮防治的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致松毛蟲越冬代防治效果不理想，第一代大面積暴發(fā)。此外，我省大面積馬尾松、毛竹純林，森林生態(tài)系統(tǒng)自控能力差，抗病蟲害能力弱，害蟲容易暴發(fā)成災(zāi)。二是防治資金不足，造成往年防治不徹底，留有蟲源地，給今年松毛蟲大暴發(fā)留下隱患。沿海松突圓蚧治理配套資金落實(shí)不到位，治理任務(wù)不能及時(shí)完成，造成蟲情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。三是預(yù)防與監(jiān)測(cè)措施不到位，資金不落實(shí)，基層病蟲測(cè)報(bào)隊(duì)伍嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)不及時(shí)而成災(zāi)。

三、2005年全省林業(yè)發(fā)展初步思路和對(duì)策

2005年是我省加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色海峽西岸的起步年。根據(jù)全省林業(yè)工作會(huì)議部署，結(jié)合當(dāng)前林業(yè)形勢(shì)發(fā)展要求，2005年林業(yè)發(fā)展主要思路是：圍繞林改這一核心，突出資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大任務(wù)，強(qiáng)化資源保護(hù)、科技支撐和資金支持三項(xiàng)工作，努力推動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）繼續(xù)把集體林權(quán)制度改革作為當(dāng)前林業(yè)的核心工作來(lái)抓

重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是抓后進(jìn)促進(jìn)度。對(duì)改革后進(jìn)的市、縣、村，擬進(jìn)行單列，實(shí)行重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)督查。對(duì)林權(quán)登記發(fā)換工作在人力、物力、財(cái)力上實(shí)行重點(diǎn)傾斜，切實(shí)加快發(fā)換證工作進(jìn)度。二是抓檢查保質(zhì)量。對(duì)改革正在進(jìn)行的地方加大督查指導(dǎo)，對(duì)改革基本完成的地方，及時(shí)開(kāi)展自查和驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，保證質(zhì)量。三是抓配套出成效。積極開(kāi)展一系列綜合配套改革，重點(diǎn)在培育新型合作經(jīng)濟(jì)組織、完善社會(huì)化服務(wù)體系、創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展保護(hù)體系和建立新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制上進(jìn)行探索，以解決林改到位后產(chǎn)權(quán)分散所帶來(lái)的產(chǎn)品銷售、資源保護(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等一系列問(wèn)題，推動(dòng)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。四是抓難點(diǎn)求穩(wěn)定。妥善解決歷史遺留問(wèn)題和山林糾紛，維護(hù)林區(qū)社會(huì)的安定穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步加大資源培育步伐

重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是搶抓時(shí)機(jī)完成冬明春造林任務(wù)。廳黨組提出了2005年全省造林面積要翻一番，即達(dá)到200萬(wàn)畝的目標(biāo)設(shè)想。當(dāng)前，我省已進(jìn)入了冬春造林的最佳季節(jié)，全省各地正在認(rèn)真組織抓好造林工作。但從目前全省各地的造林地準(zhǔn)備情況看，全省僅完成林地準(zhǔn)備123萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)萬(wàn)畝的61.5%，其中整地挖穴面積僅44萬(wàn)畝，總體進(jìn)度普遍偏慢。為切實(shí)加快進(jìn)度，確保明年造林任務(wù)的完成，各地務(wù)必要貫徹落實(shí)好省政府下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)抓好今冬明春造林工作的緊急通知》。一要落實(shí)責(zé)任。廳里還將開(kāi)展造林督導(dǎo)，并對(duì)各地造林進(jìn)度定期進(jìn)行通報(bào)。二要落實(shí)政策。要大力宣傳和落實(shí)好當(dāng)前資源培育業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把群眾造林育林的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)展好。三要落實(shí)林地。積極做好林地清理準(zhǔn)備工作，一有下雨，及時(shí)動(dòng)員組織上山造林。還要特別抓緊做好防火林帶的林地準(zhǔn)備工作，新造防火林帶應(yīng)重點(diǎn)安排在山腳田邊、生態(tài)公益林及旅游景點(diǎn)周圍、道路兩側(cè)及村旁墳旁等火源集中、森林火災(zāi)易發(fā)地段，防火林帶寬度不少于10米。四要落實(shí)業(yè)主。結(jié)合林改，明確每一片山頭地塊的造林業(yè)主，不造無(wú)主林。五要落實(shí)種苗。要抓緊組織做好各地苗木供需的余缺調(diào)劑工作，加強(qiáng)造林苗木質(zhì)量的管理，大力提倡使用良種壯苗，嚴(yán)格杜絕不合格苗木上山造林。二是繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)辦基地。認(rèn)真宣傳落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)辦工業(yè)原料林基地的若干意見(jiàn)》，把企業(yè)辦基地作為今后造林的一個(gè)重要方向。當(dāng)前重點(diǎn)指導(dǎo)大亞集團(tuán)、金鷹集團(tuán)在企業(yè)與林農(nóng)雙方自愿的基礎(chǔ)上合作建設(shè)原料林基地。三是加快低產(chǎn)林改造和撫育間伐。為森林資源大培育，林分質(zhì)量的大提高創(chuàng)造條件。四是抓好竹業(yè)和沿海防護(hù)林工作。以竹山道路、山地水利，中小徑竹開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，不斷提高竹林經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真實(shí)施沿海防護(hù)林國(guó)債項(xiàng)目，抓好基干林帶更新和加寬補(bǔ)齊。五是“青山掛白”治理工作。抓住春季造林的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)開(kāi)展“同三”線福州、寧德段及長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)專用線兩側(cè)一重山“青山掛白”治理。同時(shí)要精心組織“3.12”植樹(shù)節(jié)的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

（三）加快建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制

力爭(zhēng)在野外火源管理、基層護(hù)林聯(lián)防組織、生物防火林帶建設(shè)及森林防火投入與火災(zāi)有償撲救方面進(jìn)行突破。今年計(jì)劃新建防火林帶8000公里，組建20支專業(yè)防火隊(duì)伍。繼續(xù)對(duì)森林火災(zāi)多發(fā)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合整治，使全省森林火災(zāi)與2004年相比有大幅度下降。

（四）加強(qiáng)森林病蟲害防治工作

在抓好主要森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防治的同時(shí)，突出防治危險(xiǎn)性森林病蟲害，特別是對(duì)松材線蟲，要密切監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)一株，清除一株，目前當(dāng)務(wù)之急是全力抓好沙縣松材線蟲的除治與疫情封鎖工作。對(duì)松突圓蚧的防治，要加大林分改造和間伐力度，加快花角蚜小蜂繁育，采取營(yíng)林、生物與化學(xué)防治相結(jié)合的措施，遏制松突圓蚧擴(kuò)散蔓延。