國企在外掛證人員屬于公職人員嗎

所謂‘掛證’，是指有資格證書的人員將其證書掛靠到非供職企業(yè)名下，以獲取報(bào)酬的行為。據(jù)了解，此類現(xiàn)象多見于工程建設(shè)領(lǐng)域，一部分取得資格證書的人員，他們將一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師等證書掛靠到相關(guān)企業(yè)，一方面這些企業(yè)需要有一定數(shù)量的“持證”員工，才能獲取管理部門更高的資質(zhì)認(rèn)定，可憑此承攬更大的項(xiàng)目和工程，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面持證人員通過‘掛證’可以從企業(yè)獲取不菲的“酬勞”。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

看似合情合理，但仔細(xì)分析，卻并不如此。首先，國家對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，規(guī)定了資格證書持有人數(shù)，初衷是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、提高項(xiàng)目管理者素質(zhì)，從而為保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)情況是，企業(yè)自身從業(yè)人員中證書持有人數(shù)不足，達(dá)不到規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件，為了能夠承攬到建設(shè)工程，就依賴持有證書的非企業(yè)從業(yè)人員‘掛證’來實(shí)現(xiàn)目的，從而導(dǎo)致了掛靠之風(fēng)的出現(xiàn)，催生了考證熱。其次，一些‘掛證’人員并不在企業(yè)供職，不參與工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)，他們只是將證書注冊到企業(yè)，獲取企業(yè)承諾的經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)際上，導(dǎo)致了企業(yè)的資質(zhì)證件“懸空”，使企業(yè)利用這些證件承攬了工程，但工程的實(shí)際建設(shè)卻由不具備相關(guān)能力的人員施工，這顯然會(huì)給工程的施工質(zhì)量帶來安全隱患，也不利于建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。再次，‘掛證’人員中大部分是公職人員，公職人員“掛證”兼職屬于違規(guī)行為，不應(yīng)予提倡?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》第五十九條第十六款規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。網(wǎng)絡(luò)消息：近日，四川巴中市平昌縣25名公職人員因違規(guī)“掛證”兼職，受到了紀(jì)律處分或組織處理。根據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)，違規(guī)“掛證”兼職的公職人員散見于交通、水利、住建等多個(gè)部門，違紀(jì)時(shí)間遠(yuǎn)的可以溯及黨的十八大之前，近的發(fā)生在今年6月，他們大多有違規(guī)取酬情節(jié)，且反復(fù)“掛證”。

公職人員由于身份特殊，其違規(guī)“掛證”兼職，存有諸多弊端：一是擾亂了工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理秩序?！皰熳C”人員只管定期收錢，至于掛靠到哪一家公司、公司當(dāng)年施工的項(xiàng)目以及施工的質(zhì)量如何等等，他并不關(guān)心，擾亂了工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理秩序，使得政府部門關(guān)于規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的管理初衷被異化，同時(shí)也使得這些人員向所在單位隱瞞其“掛證”兼職的事實(shí)，成為可能。二是給工程的施工質(zhì)量帶來安全隱患。前面說過，這些‘掛證’人員并不在企業(yè)供職，但工程的建設(shè)，很大可能是實(shí)際上并不具備相關(guān)能力的人員施工，這顯然會(huì)給工程的施工質(zhì)量帶來安全隱患，也不利于建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。三是增加了施工質(zhì)量問題追責(zé)問責(zé)難度。一旦工程出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，企業(yè)方面會(huì)千方百計(jì)，使盡渾身解數(shù)化解問題，一方面企業(yè)刻意隱瞞“掛證”公職人員的身份信息，另一方面這些“掛證”公職人員也會(huì)暗中施力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使得追責(zé)問責(zé)難以落實(shí)。

公職人員掛靠二建違反公務(wù)員法嗎

任何人（包括公務(wù)員）的掛靠行為本身是違法的，掛靠協(xié)議不受法律保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》 第二十五條 有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分，其中之一為（三）違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財(cái)物的；公職人員掛靠二建屬于典型的違反規(guī)定向法人組織收取財(cái)物的，情節(jié)嚴(yán)重的可能會(huì)被開除公職。

法律依據(jù)

《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定 1、注冊建造師不得有下列行為：

（1）簽署弄虛作假或在不合格文件上簽章的（2）以他人名義或允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（3）偽造、涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；

（4）不履行注冊建造師義務(wù)和法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

2、任何單位和個(gè)人，可向注冊建造師注冊所在地、或項(xiàng)目所在地，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門投訴、舉報(bào)注冊建造師的違法、違規(guī)行為，并提交相應(yīng)材料

公職人員能否掛證取酬依據(jù)是什么

根據(jù)人社部《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》有關(guān)精神，公職人員利用職稱、職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠取酬行為，不僅干擾了行業(yè)管理和職業(yè)資格制度健康發(fā)展，擾亂相關(guān)行業(yè)的市場發(fā)展秩序，同時(shí)也違反了國家有關(guān)法律法規(guī)，是不允許的。

公務(wù)員可以掛靠證件嗎?

不可以，掛靠是違法行為。公務(wù)員是國家認(rèn)可的，應(yīng)該遵循本職，以下是公務(wù)員的相關(guān)介紹：

公務(wù)員（Civil servants），全稱為國家公務(wù)員，是各國負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和國家公共資源，維護(hù)國家法律規(guī)定，貫徹執(zhí)行相關(guān)義務(wù)的公職人員。在中國，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，對(duì)于其職位特殊性，需單獨(dú)管理的，可增設(shè)其他職位類別。

專業(yè)知識(shí)

公務(wù)員的知識(shí)分兩部分：專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)。專業(yè)知識(shí)包括本專業(yè)的基本概念、基礎(chǔ)理論、基本框架和基本常識(shí)以及本專業(yè)的來龍去脈和前后動(dòng)態(tài)。相關(guān)知識(shí)即指相近或交叉專業(yè)的有關(guān)知識(shí)，這些知識(shí)的了解有助于本職專業(yè)知識(shí)的深化和提高。

智力素質(zhì)

智力是公務(wù)員的基本素質(zhì)之一，智力水平的高低直接影響到公務(wù)員對(duì)于問題的觀察、理解和思考。智力包括觀察力、記憶力、思考力和想象力。普通人智商大體相當(dāng)，只是不同的人對(duì)于智力的各個(gè)方面稍有側(cè)重，有人長于抽象邏輯思維，有人長于形象思維，有人長于觀察，有人敏于反應(yīng)。

以上資料參考：百度百科-公務(wù)員

公職人員職稱掛靠未取報(bào)酬怎么定

定法如下

公職人員利用職稱、職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠企業(yè)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、取酬行為，不僅違反了國家有關(guān)法律法規(guī)，也擾亂相關(guān)行業(yè)的市場發(fā)展秩序和職稱、職業(yè)資格制度健康發(fā)展，甚至給公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大隱患。

開展清理整治工作，既是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化的具體措施，也是貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《公務(wù)員法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的具體行動(dòng)，對(duì)于維護(hù)我市各行業(yè)市場的正常秩序，推進(jìn)市場信用體系建設(shè)，營造良好的公平競爭營商環(huán)境，促進(jìn)公職人員廉潔履職具有重要意義。

公職人員中級(jí)職稱掛靠企業(yè)怎么處理

公職人員掛靠職稱首先肯定是違法行為公職人員違規(guī)掛靠林業(yè)資質(zhì)，被發(fā)現(xiàn)證件被吊銷公職人員違規(guī)掛靠林業(yè)資質(zhì)，再根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予相關(guān)內(nèi)部公職人員違規(guī)掛靠林業(yè)資質(zhì)的處罰政策。甚至?xí)晦o退

公職人員指的是國家行政機(jī)關(guān)工作人員,公職人員代表的是國家行使職權(quán),公職人員行使職權(quán)是要遵守國家的法律規(guī)定,不能濫用職權(quán)做違法犯罪的事。

中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱是專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力以及成就的等級(jí)稱號(hào)，反映專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)和技術(shù)水平、工作能力的工作成就。專業(yè)技術(shù)人員擁有何種專業(yè)技術(shù)職稱，表明公職人員違規(guī)掛靠林業(yè)資質(zhì)他具有何種學(xué)術(shù)水平或從事何種工作崗位，象征著一定的身份。