林業(yè)司法鑒定
林業(yè)司法鑒定
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摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接或間接造成森林資源消長(zhǎng)的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標(biāo)底。
關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問題;對(duì)策
1 林業(yè)司法鑒定的意義
林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。
通過獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運(yùn)用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識(shí)，采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法，對(duì)損害森林資源的行為做出定性定量的判定。
其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會(huì)司法鑒定體系的重要組成部分。
2 涉林案件鑒定存在的不足
2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒有統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)和固定鑒定人員
首先，對(duì)鑒定人員應(yīng)具備何種條件，如學(xué)歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。
刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專門性問題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。
其次，林業(yè)鑒定中常是聘請(qǐng)林業(yè)局內(nèi)部工程師進(jìn)行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機(jī)關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達(dá)成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。
最后，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)存在著一定的行政級(jí)別，當(dāng)不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時(shí)，審判人員對(duì)鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn)，往往不是通過審查鑒定人的資格來進(jìn)行，而是盲目相信“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。
2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過程未能嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進(jìn)行
在操作中主要表現(xiàn)為：對(duì)鑒定材料來源未查清，鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié)，不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境，檢驗(yàn)程序、時(shí)限、及檢驗(yàn)后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。
鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。
2.3 鑒定結(jié)論書內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)
定結(jié)論書沒有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論” 四個(gè)部份來闡述鑒定過程與結(jié)果，這樣的鑒定書常使公訴方在庭審中處于被動(dòng)的不利地位。
2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果
由于長(zhǎng)期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨(dú)立進(jìn)行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。
另一方面，過火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。
3 解決不足的主要對(duì)策
3.1 通過立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機(jī)構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)
①建立全國(guó)統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。
資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措之一，對(duì)于保障鑒定人員的素質(zhì)進(jìn)而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。
②實(shí)行執(zhí)業(yè)證書制、名冊(cè)制、注冊(cè)制等系列管理措施。
司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書后，進(jìn)入司法鑒定人登記名冊(cè)。
根據(jù)我國(guó)地域遼闊的實(shí)際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)登記制度和鑒定人名冊(cè)制度，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機(jī)關(guān)備案。
執(zhí)業(yè)證書實(shí)行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
③ 建立起全國(guó)統(tǒng)一的.司法鑒定各專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度、定期培訓(xùn)制度和晉升制度。
通過知識(shí)技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學(xué)性和正確性;通過公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評(píng)為不同等級(jí)的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。
④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專門機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立鑒定組織，此機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定時(shí)不受任何行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，使得鑒定人能獨(dú)立的履行鑒定職能。
3.2 規(guī)范鑒定程序
①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。
由有司法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說服力。
如對(duì)失火案中直接損失如何根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)，協(xié)同物價(jià)部門進(jìn)行鑒定，以及如何估算剩余物的價(jià)值。
②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度。
鑒定人作為專家證人有義務(wù)出庭接受專門問題的質(zhì)證，對(duì)鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。
鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等，可以解決時(shí)下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實(shí)案件事實(shí)，而且能使被告在公開質(zhì)證中信服，還增強(qiáng)鑒定人的責(zé)任心與法律意識(shí)，杜絕輕視法律和不講實(shí)事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細(xì)致，盡一切努力使鑒定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，也能虛心聽取其他訴訟參與人的意見，使之認(rèn)識(shí)到鑒定在整個(gè)刑事訴訟中的作用與意義。
③嚴(yán)把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。
由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。
在實(shí)踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達(dá)到訴訟要求入手，嚴(yán)把審查鑒定結(jié)論關(guān)。
刑事案件林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求
具有丙級(jí)林業(yè)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)名單公示，證書有效期。刑事案件林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求林業(yè)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)名單公示，
1、須具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)丙級(jí)以上資質(zhì)。
2、資質(zhì)證書須在有效期內(nèi)。
國(guó)家林業(yè)局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心
國(guó)家林業(yè)局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中頒發(fā)的是國(guó)家職業(yè)資格證書。真實(shí)有效的國(guó)家職業(yè)資格證書全國(guó)通用，終身有效。行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和地方職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心頒發(fā)的職業(yè)資格證書全國(guó)通用，效力都一樣，只是其發(fā)證單位不同而已。
各行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（如：鐵道部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)管局、冶金工業(yè)、機(jī)械、電子、通信行業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)）：是經(jīng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)授權(quán)國(guó)務(wù)院部委（國(guó)家局、行業(yè)主管部門、總公司），負(fù)責(zé)組織實(shí)施業(yè)行業(yè)的特有工種（職業(yè)）技能鑒定工作的事業(yè)單位，對(duì)通用工種不能進(jìn)行鑒定（人社部特批授權(quán)除外）。行政歸各行業(yè)主管部門，是人力資源和社會(huì)保障部直屬鑒定中心，行政級(jí)別與省（直轄市）廳同等，業(yè)務(wù)主管歸屬國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部。職業(yè)技能鑒定合格所發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書，全國(guó)有效。
各級(jí)地方職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（如：北京市、山東省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北京市海淀區(qū)）：是國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部授權(quán)各省（直轄市、自治區(qū)、新疆兵團(tuán)）、地級(jí)市（州）、縣（區(qū)）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門，組織實(shí)施所屬地的通用工種（職業(yè)）技能鑒定工作的事業(yè)單位，對(duì)行業(yè)特有工種不能進(jìn)行鑒定（人社部特批授權(quán)除外）。業(yè)務(wù)行政歸各地同級(jí)行政主管部門（地方人力資源和社會(huì)保障部門）。職業(yè)技能鑒定合格所發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書，全國(guó)有效。
國(guó)家職業(yè)資格證書是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。它是勞動(dòng)者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。職業(yè)資格證書全國(guó)通用。
我國(guó)樹齡法定簽定機(jī)構(gòu)有哪幾家？
1、國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門，即國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；
2、地方各級(jí)人民政府計(jì)量行政部門，即各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；
3、各級(jí)計(jì)量行政部門設(shè)立的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，一般稱計(jì)量測(cè)試所或計(jì)量科學(xué)研究所；
4、各級(jí)計(jì)量行政部門授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，在其授權(quán)的計(jì)量檢定工作范圍內(nèi)，也屬法定計(jì)量機(jī)構(gòu)；
5、各級(jí)計(jì)量行政部門授權(quán)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)進(jìn)行定型鑒定和樣機(jī)試驗(yàn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，在其授權(quán)的工作范圍內(nèi)也稱法定計(jì)量機(jī)構(gòu)。
6、有關(guān)的國(guó)防計(jì)量法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)。
河南省林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)有沒有？
河南省林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)（截止2011年10月全省共6家）
1.河南林業(yè)司法鑒定中心
2.新鄉(xiāng)綠劍林業(yè)司法鑒定所
3.西峽縣林業(yè)技術(shù)推廣站
4.淅川縣林業(yè)工作站
5.三門峽崤函林木資源司法鑒定所
6.信陽市林業(yè)技術(shù)推廣站
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