ccer重啟時(shí)間是什么呢？

CCER市場(chǎng)有望在2022年重啟。

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國(guó)家正在積極籌備重新啟動(dòng)CCER項(xiàng)目的備案和減排量的簽發(fā)林業(yè)碳匯審定核證資質(zhì)，森林蓄積量與覆蓋率上升林業(yè)碳匯審定核證資質(zhì)，林業(yè)碳匯項(xiàng)目極有可能成為CCER開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。2022年1月7日，上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴(lài)曉明在接受采訪時(shí)透露，目前國(guó)家正在積極籌備重新啟動(dòng)CCER項(xiàng)目的備案和減排量的簽發(fā)，全國(guó)CCER市場(chǎng)有望在2022年重啟。

CCER的作用

簡(jiǎn)單來(lái)講CCER就是一種碳抵消機(jī)制，即控排企業(yè)向?qū)嵤疤嫉窒被顒?dòng)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)可用于抵消自身碳排的核證量，即 “國(guó)家核證自愿減排量”。CCER是一種“經(jīng)官方指定機(jī)構(gòu)審定并備案，由環(huán)保項(xiàng)目或企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)造的溫室氣體減排量”。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部規(guī)定，重點(diǎn)排放單位每年可以使用CCER抵消碳排放配額的清繳，抵銷(xiāo)比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%，且用于抵消的CCER不得來(lái)自納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目。

福建發(fā)布指引建立林業(yè)碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制，具體有哪些信息？有何意義？

服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)，充分發(fā)揮司法在保護(hù)森林資源、服務(wù)雙碳“目標(biāo)”方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)受損森林資源修復(fù)從傳統(tǒng)“補(bǔ)種復(fù)綠”直接修復(fù)模式，向林業(yè)碳匯損失賠償全面修復(fù)模式的拓展，探索建立體現(xiàn)林業(yè)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)賠償機(jī)制，維護(hù)全省森林碳庫(kù)安全，推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。

生態(tài)產(chǎn)品典型案例第三批 前言

第一部分總體情況

一、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要做法生態(tài)產(chǎn)品是自然生態(tài)系統(tǒng)與人類(lèi)生產(chǎn)共同作用所產(chǎn)生的、能夠增進(jìn)人類(lèi)福祉的產(chǎn)品和服務(wù)，是維系人類(lèi)生存發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必需品。生態(tài)產(chǎn)品根據(jù)公益性程度和供給消費(fèi)方式，可以分為三種類(lèi)型和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑：

一是公共性生態(tài)產(chǎn)品，主要指產(chǎn)權(quán)難以明晰，生產(chǎn)、消費(fèi)和受益關(guān)系難以明確的公共物品，如清新空氣、宜人氣候等，三江源等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所提供的就是該類(lèi)能夠維系國(guó)家生態(tài)安全、服務(wù)全體人民的公共性生態(tài)產(chǎn)品；其價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要采取政府路徑，依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼等方式進(jìn)行“購(gòu)買(mǎi)”和生態(tài)補(bǔ)償。

二是經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品，主要指產(chǎn)權(quán)明確、能直接進(jìn)行市場(chǎng)交易的私人物品，如生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等；其價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要采取市場(chǎng)路徑，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和直接市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

三是準(zhǔn)公共性生態(tài)產(chǎn)品，主要指具有公共特征，但通過(guò)法律或政府規(guī)制的管控，能夠創(chuàng)造交易需求、開(kāi)展市場(chǎng)交易的產(chǎn)品，如我國(guó)的碳排放權(quán)和排污權(quán)、德國(guó)的生態(tài)積分、美國(guó)的水質(zhì)信用等；主要采取政府與市場(chǎng)相結(jié)合路徑，政府通過(guò)法律或行政管控等方式創(chuàng)造出生態(tài)產(chǎn)品的交易需求，市場(chǎng)通過(guò)自由交易實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

與上述分類(lèi)相對(duì)應(yīng)，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式主要有四類(lèi)：生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)治理及價(jià)值提升、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和生態(tài)補(bǔ)償，本批典型案例基本涵蓋了四類(lèi)模式，具體包括：（一）生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易

福建省三明市通過(guò)集體林權(quán)制度改革明晰了林權(quán)，探索開(kāi)展“林票”制度改革，引導(dǎo)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；芾恚平饬肆謾?quán)碎片化問(wèn)題，提高了生態(tài)產(chǎn)品供給能力和整體價(jià)值。此外，三明市借助國(guó)際核證碳減排、福建碳排放權(quán)交易試點(diǎn)等管控規(guī)則和自愿減排市場(chǎng)，探索開(kāi)展林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易；澳大利亞開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)土壤碳匯項(xiàng)目并建立了嚴(yán)格的基線采樣、碳匯計(jì)量和項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)“反向拍賣(mài)”規(guī)則開(kāi)展市場(chǎng)交易，這些做法都是將生態(tài)系統(tǒng)的固碳服務(wù)轉(zhuǎn)化為可交易的碳匯產(chǎn)品，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的綜合效益。德國(guó)生態(tài)賬戶(hù)是一種政府管控與市場(chǎng)交易相結(jié)合的價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，政府以法律形式明確“對(duì)自然生態(tài)造成的影響必須得到補(bǔ)償”，并規(guī)定了生態(tài)賬戶(hù)及生態(tài)積分的評(píng)估、登記、使用和交易等規(guī)則，形成了由占用者或第三方建立生態(tài)賬戶(hù)、獲得生態(tài)積分并進(jìn)行交易的市場(chǎng)，其實(shí)質(zhì)是將帶有公共品性質(zhì)、難以進(jìn)行交易的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，轉(zhuǎn)化為可以直接市場(chǎng)交易的生態(tài)積分或指標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在生態(tài)價(jià)值核算過(guò)程中，德國(guó)不是采用“貨幣化”的方式度量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值，而是采用“指數(shù)化”的方式將其轉(zhuǎn)化為生態(tài)積分，既避免陷入“算多少、值多少”的誤區(qū)，又為通過(guò)市場(chǎng)力量配置生態(tài)產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)治理及價(jià)值提升

廣東省汕頭市南澳縣堅(jiān)持生態(tài)立島，積極推進(jìn)“藍(lán)色海灣”等海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施海島農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升了海洋生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；依托豐富的海域海島自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展海島旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展和群眾增收。廣西壯族自治區(qū)北海市以“生態(tài)恢復(fù)、治污護(hù)濕、造林護(hù)林”為主線，在尊重自然地理格局的基礎(chǔ)上，對(duì)馮家江實(shí)施生態(tài)治理，建成以馮家江濱海國(guó)家濕地公園為核心的生態(tài)綠廊；以統(tǒng)一規(guī)劃管控和土地儲(chǔ)備為抓手，推動(dòng)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)改善人居環(huán)境，發(fā)展綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打造了人與自然和諧共生的綠色家園。海南省儋州市蓮花山推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四位一體”聯(lián)動(dòng)，解決歷史遺留礦山的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

云南省紅河州阿者科村依托特殊的地理區(qū)位、豐富的自然資源和獨(dú)特的民族文化，堅(jiān)持人與自然和諧共生，發(fā)展“內(nèi)源式村集體主導(dǎo)”旅游產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的綜合效益轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)、文化傳承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民受益的良性循環(huán)。吉林省白山市撫松縣面對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域占比高的現(xiàn)狀，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做大做優(yōu)“綠水青山”，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力；利用得天獨(dú)厚的資源稟賦條件和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展礦泉水、人參、旅游三大綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和效益提升。寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣在土地整治、改良鹽漬化土壤的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了集農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、產(chǎn)品初加工、生態(tài)旅游于一體的生態(tài)“農(nóng)工旅”項(xiàng)目，完成了從傳統(tǒng)種植到稻、魚(yú)、蟹、鴨立體種養(yǎng)，再到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型，獲得了耕地保護(hù)、生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收等多重效益。

（四）生態(tài)補(bǔ)償

美國(guó)馬德福農(nóng)場(chǎng)綜合運(yùn)用多種路徑和措施以實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，對(duì)于能夠直接市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品、旅游狩獵服務(wù)等，通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)其價(jià)值；對(duì)于帶有公共品特征的清潔水質(zhì)、濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等，一方面充分利用政府管控所形成的交易市場(chǎng)，推動(dòng)了濕地信用、水質(zhì)信用等多種“指標(biāo)”交易，顯化了生態(tài)價(jià)值；另一方面，積極參與美國(guó)“土地休耕增強(qiáng)計(jì)劃”并獲得政府補(bǔ)貼，其實(shí)質(zhì)是一種生態(tài)補(bǔ)償措施，農(nóng)場(chǎng)實(shí)施休耕和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)了生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，政府通過(guò)補(bǔ)貼的方式“購(gòu)買(mǎi)”農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成了“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)”的利益循環(huán)。浙江省杭州市余杭區(qū)青山村通過(guò)與生態(tài)保護(hù)公益組織合作，探索采用水基金模式進(jìn)行水源地生態(tài)保護(hù)及補(bǔ)償，通過(guò)建立水基金信托、基于自然理念開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)村民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式所形成的損失進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償、吸引和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等措施，引導(dǎo)多方參與水源地保護(hù)并分享收益，構(gòu)建了市場(chǎng)化、多元化、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了青山村生態(tài)環(huán)境改善、村民生態(tài)意識(shí)提高、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等多重目標(biāo)。

二、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的工作重點(diǎn)

近年來(lái)，各地結(jié)合工作實(shí)際，在探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面取得了積極進(jìn)展和一定成效，但仍然存在理論認(rèn)識(shí)模糊、工作基礎(chǔ)薄弱、實(shí)現(xiàn)路徑單一、政策創(chuàng)新不夠、內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求和部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住工作重點(diǎn)，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

一是深化理論研究。進(jìn)一步深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)理論研究，跟蹤國(guó)內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究進(jìn)展和實(shí)踐做法，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論體系，明晰生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵外延、價(jià)值來(lái)源、理論基礎(chǔ)、重大關(guān)系等基本問(wèn)題，為自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)提供理論支撐。

二是構(gòu)建技術(shù)體系。開(kāi)展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體和邊界，探索研究自然資源調(diào)查（“存量”）與生態(tài)產(chǎn)品信息普查（“流量”）相銜接的技術(shù)方法。按照“可靠指標(biāo)、成熟方法、有效數(shù)據(jù)”的原則，綜合考慮實(shí)用性、連續(xù)性和基層可推廣性，研究制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法，探索在國(guó)家公園等重點(diǎn)區(qū)域構(gòu)建工程化實(shí)施的價(jià)值核算體系。研究建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)評(píng)估技術(shù)，評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品供給能力和價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度。

三是豐富實(shí)現(xiàn)模式。鼓勵(lì)搭建“生態(tài)銀行”等自然資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，集中自然資源資產(chǎn)并開(kāi)展整體運(yùn)營(yíng)，提升生態(tài)產(chǎn)品的供給能力和整體價(jià)值。積極探索并創(chuàng)新生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)治理及價(jià)值提升、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)葍r(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。建立公眾參與機(jī)制，激發(fā)公眾、企業(yè)和公益組織參與生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的積極性。

四是創(chuàng)新配套政策。針對(duì)不同主體功能、不同發(fā)展階段、不同自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型地區(qū)，形成可復(fù)制推廣的配套政策。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，探索建立國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新土地等自然資源資產(chǎn)配置政策，依法依規(guī)探索促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供地政策和多元化供地方式。推動(dòng)生態(tài)修復(fù)成本內(nèi)部化，探索附帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)條件的供地等土地資產(chǎn)配置方式。

五是推動(dòng)試點(diǎn)示范。推動(dòng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣。會(huì)同相關(guān)部門(mén)選擇工作成效顯著的地區(qū)，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地。

林業(yè)碳匯何時(shí)啟動(dòng)

2022年。國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。吉林省林草局和延邊州委、州政府高度重視林業(yè)碳匯審定核證資質(zhì)，全力開(kāi)展申報(bào)工作。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審林業(yè)碳匯審定核證資質(zhì)，延邊州以生態(tài)條件良好、具有典型代表性。