福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(2011)
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
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城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。
設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第五條 制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上一層級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第七條 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度。制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式和渠道，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)的辦理結(jié)果以及對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)，建立健全相關(guān)制度?？h人民政府根據(jù)需要可以成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)由政府及其相關(guān)部門(mén)、有關(guān)組織、專(zhuān)家學(xué)者和公眾代表組成，其中公眾代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。公眾代表的產(chǎn)生辦法由成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)的人民政府確定。
城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)的意見(jiàn)作為規(guī)劃決策的重要依據(jù)。第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十條 鼓勵(lì)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，促進(jìn)有關(guān)行政主管部門(mén)之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條 編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展布局，對(duì)城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)和利用、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局進(jìn)行綜合安排。第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。
規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
臺(tái)州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)。第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費(fèi)。第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)作為本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，審議、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實(shí)施中的重大事項(xiàng)，為本級(jí)人民政府規(guī)劃決策提供參考依據(jù)。第五條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在市轄區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)管轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備他有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃有機(jī)融合，形成有效銜接、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)地理信息和各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，推廣應(yīng)用地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)上下級(jí)政府和各部門(mén)之間信息資源的共建共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息化水平和管理效能。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)公開(kāi)和公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守，未經(jīng)法定程序不得修改。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：
（一）本市行政區(qū)域編制城市總體規(guī)劃，縣（市）行政區(qū)域編制縣（市）域總體規(guī)劃，鎮(zhèn)行政區(qū)域編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；
（二）市、縣（市）、鎮(zhèn)行政區(qū)域根據(jù)需要編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；
（三）根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃；
（四）城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地外的鄉(xiāng)和村莊編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十條 市、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，組織編制基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、城市交通、綠地系統(tǒng)、河湖水系、城市更新、地下空間開(kāi)發(fā)利用等涉及城鄉(xiāng)空間安排的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，共同報(bào)本級(jí)人民政府審批。
鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市、縣（市）人民政府審批。
各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。第十一條 城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的舊城改造、工業(yè)用地轉(zhuǎn)型、舊商業(yè)區(qū)改造等城市更新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)劃定相對(duì)成片的區(qū)域，編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
城市更新應(yīng)當(dāng)優(yōu)先完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地和公共空間，適度控制建筑容量，嚴(yán)格限制零星分散建設(shè)，改善交通、居住條件和市容景觀。第十二條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然地形、交通路網(wǎng)以及基層社區(qū)界限等因素，劃定控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元。
編制和修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以管理單元為基本單位；確需小于一個(gè)管理單元的，不得小于一個(gè)完整的街區(qū)，街區(qū)應(yīng)當(dāng)以城市、鎮(zhèn)道路或者自然地形為邊界。第十三條 有下列情形之一的，可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：
（一）因城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整需要修改的；
（二）因?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制或者調(diào)整需要修改的；
（三）因重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要修改的；
（四）經(jīng)論證、分析確需修改的其他情形。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序報(bào)批。
新辦規(guī)劃設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)需要什么條件？
乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備：
1、有法人資格。
2、注冊(cè)資本金不少于50萬(wàn)元人民幣。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于25人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于2人，具有高級(jí) 建筑師不少于1人、具有高級(jí)工程師不少于1人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于5人，具有其他專(zhuān)業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的不少于10人。
4、注冊(cè)規(guī)劃師不少于4人。
5、具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備。
6、有200平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。
乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國(guó)承擔(dān)下列業(yè)務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備：
1、鎮(zhèn)、20萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；
2、鎮(zhèn)、登記注冊(cè)所在地城市和100萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制；
3、詳細(xì)規(guī)劃的編制；
4、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；
5、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。
申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)申請(qǐng)表；
2、法人資格證明材料；
3、法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)等；
4、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、職稱(chēng)證書(shū)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等；
5、完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目情況；
6、技術(shù)裝備和工作場(chǎng)所等證明材料；
7、其他需要出具的證明或者資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在70歲以下，乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師不應(yīng)超過(guò)2人，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在60歲以下，高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專(zhuān)職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。
重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2016修訂)
第一章 總 則第一條 為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。第三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第四條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃；城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ㄒ?guī)劃區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃管控。
市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為市域范圍，區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為區(qū)縣域范圍。主城區(qū)城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為主城區(qū)范圍。第五條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。第六條 本市應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，完善空間管控協(xié)調(diào)機(jī)制。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接。第七條 本市設(shè)立市規(guī)劃委員會(huì)。市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行論證、協(xié)調(diào)和審議。市規(guī)劃委員會(huì)的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)。第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)管理體制。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)；其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第九條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應(yīng)的人員。第十條 依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，組織編制機(jī)關(guān)和作出許可決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的除外。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并查處。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展規(guī)劃研究，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)地理信息和各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十三條 市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。
區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的該區(qū)縣（自治縣）規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。第十四條 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間分布，生態(tài)保護(hù)空間、基本農(nóng)田空間與建設(shè)空間布局，人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，重大交通設(shè)施、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，因生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等需要進(jìn)行空間管制的地域范圍，有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。
市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)市域城鎮(zhèn)體系、主城區(qū)及區(qū)縣（自治縣）城市定位作出規(guī)定；區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)縣（自治縣）域城鎮(zhèn)布局、區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地城市及其他鎮(zhèn)的定位作出規(guī)定。
城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間分布，城市開(kāi)發(fā)邊界劃定，城市人口規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模，城市建設(shè)用地布局，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，城市綜合交通、公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，城市綜合防災(zāi)減災(zāi)，總體城市設(shè)計(jì)，有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。
主城區(qū)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)主城區(qū)的鎮(zhèn)的空間布局、性質(zhì)和規(guī)模作出規(guī)定。
福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護(hù)歷史文化和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)濱海濱江現(xiàn)代化國(guó)際大都市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。城鎮(zhèn)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以人為本，注重科學(xué)性、前瞻性和可操作性。第四條 各級(jí)人民政府制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠帶、森林公園、濕地、河流水域、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及基本農(nóng)田、海岸帶、礦產(chǎn)、林地等自然生態(tài)資源的保護(hù)和管理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)三坊七巷、朱紫坊、上下杭、煙臺(tái)山、鼓嶺等歷史文化名城保護(hù)項(xiàng)目的保護(hù)工作，嚴(yán)格控制歷史文化名城保護(hù)名錄項(xiàng)目保護(hù)范圍內(nèi)各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)自然景觀和人文景觀。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)測(cè)繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，促進(jìn)有關(guān)行政主管部門(mén)之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定和有效實(shí)施。第七條 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查的公眾參與制度，通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備他方式、渠道，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)依法公布批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃信息，但依法不得公開(kāi)的除外。第八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容作出具體規(guī)定。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度規(guī)劃編制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制本市的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十一條 總體規(guī)劃按下列規(guī)定編制和審批：
（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批；
（二）縣級(jí)市的城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)福州市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批；
（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批；
（四）縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員配備他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)縣（市）人民政府審批。第十二條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)縣（市）人民政府審批。城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十三條 城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。審議意見(jiàn)由本級(jí)人民政府研究處理后向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告，審議意見(jiàn)連同修改情況一并報(bào)送審批。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。審議意見(jiàn)由本級(jí)人民政府研究處理后向同級(jí)人民代表大會(huì)提出書(shū)面報(bào)告，審議意見(jiàn)連同修改情況一并報(bào)送審批。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
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