河南省《城市規(guī)劃法》實施辦法(2005修正)

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。第三條　本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

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本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展，需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（含縣人民政府所在地的鎮(zhèn)），不再另行劃定城市規(guī)劃區(qū)。

城市規(guī)劃區(qū)需要跨行政區(qū)域的，由其共同上一級人民政府協(xié)調(diào)處理。第四條　制定城市規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，必須堅持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，從當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點出發(fā)，堅持合理用地、節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。第六條　省人民政府和省轄市人民政府規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2005：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的具體組織工作；參與建設(shè)項目的可行性研究，組織工程選址；對城市規(guī)劃的實施進(jìn)行監(jiān)督和檢查；其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2005他城市規(guī)劃管理工作。

市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其主要職責(zé)是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2005：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實施的管理；參與建設(shè)項目的可行性研究，組織工程選址；負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對城市規(guī)劃的實施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，查處違反城市規(guī)劃的行為；積累和管理城市規(guī)劃檔案資料；其他城市規(guī)劃管理工作。

區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門的授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃實施的管理。

鎮(zhèn)（不含縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第七條　任何單位和個人都有遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　城市規(guī)劃的編制和審批第八條　省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。省轄市人民政府組織編制本地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第九條　設(shè)市城市的城市規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制；其他鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。第十條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。大中城市可在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃。第十一條　編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。

城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年。其內(nèi)容包括：城市性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模和城市規(guī)劃區(qū)范圍；城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)；各項專業(yè)規(guī)劃；近期建設(shè)規(guī)劃等。

設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第十二條　城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃一般包括：道路交通、給水排水、防洪排澇、電力、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、人防建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)、供熱供氣、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施、市場建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品基地、文物古跡保護(hù)、風(fēng)景名勝和其他特殊需要的專業(yè)規(guī)劃。

歷史文化名城應(yīng)編制專門的保護(hù)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃，可以委托編制總體規(guī)劃的單位編制，也可以由有關(guān)專業(yè)主管部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2005：建國以來城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法2005，我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

大同市城市規(guī)劃管理辦法(2005修正)

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《山西省實施辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作?？h人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本縣行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。但市級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。第四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。第五條　在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，合理用地，節(jié)約用地，保護(hù)耕地，任何建設(shè)不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境。第二章　城市規(guī)劃的制定第六條　市人民政府負(fù)責(zé)組織編制市城市總體規(guī)劃、市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃確定的主城區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

縣（區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

單獨編制的各專項規(guī)劃由各主管部門依據(jù)其專業(yè)規(guī)劃組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門參與和配合城市規(guī)劃的編制，并無償提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第七條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并與本市的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)古城與建設(shè)新區(qū)相結(jié)合的方針，遵守保護(hù)文物古跡，保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和地方特色的原則。第八條　市城市總體規(guī)劃和市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，按照規(guī)定程序報上級人民政府審批。

縣（區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，報市人民政府審批。

前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會、縣（區(qū)）人民政府和市城市規(guī)劃行政部門審查同意后，報市人民政府審批；在市城市規(guī)劃區(qū)外的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審查同意，報縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。第九條　城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。

城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，重點地段由城市人民政府審批，其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十條　城市人民政府可根據(jù)需要對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃需作修改和調(diào)整的，按原審批程序報批。第十一條　申請乙級、丙級城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，報所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審后，報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

承擔(dān)城市規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得《城市規(guī)劃資質(zhì)證書》。第十二條　城市規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)公示，征求社會意見。經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。第三章　新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建第十三條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項建設(shè)工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)和古城風(fēng)貌。第十四條　城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，節(jié)約土地及空間資源，保護(hù)機(jī)場凈空及微波通道，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施。

各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照先地下后地上的程序組織實施。同時配套建設(shè)公用設(shè)施和城市環(huán)境、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施。第十五條　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍、控制建筑高度和保持街區(qū)特色。

在舊區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制工業(yè)建設(shè)項目，禁止新建污染環(huán)境的工程。